管用而有效的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里

到2012年底，我國制定憲法和現(xiàn)行有效法律243件，行政法規(guī)721件，地方性法規(guī)9000多件。從新中國成立之初的一部婚姻法起步，到今天中國社會主義法律體系形成，既讓人們感慨?dāng)?shù)千年的“人治”社會已經(jīng)脫胎換骨，又帶來了“有法可依”以后的新思考。

小平同志在改革開放初期就提出，建立社會主義法制，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。循著這樣的法治建設(shè)路徑，習(xí)近平同志在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)中所提出的，“在全社會弘揚社會主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍”，凸顯了法治精神在依法治國新階段中的重要作用，無疑極具時代特色和現(xiàn)實意義。

人是需要一點精神的，法治建設(shè)也是如此。沒有精神的法治，猶如沒有靈魂的人體，再剛性的法條也難免淪為擺設(shè)。因此，法治精神是法治的靈魂，人們沒有法治精神、社會沒有法治風(fēng)尚，法治只能是無本之木、無根之花、無源之水。歷史上，管仲指出“國皆有法，而無使法必行之法”，明代張居正感嘆“天下之事不難于立法，而難于法之必行”，講的都是這個道理。這種“使法必行之法”，其實質(zhì)就是法治精神。

“法之必行”的真正動力來自哪里？有人說靠監(jiān)督，有人說靠激勵，也有人寄希望于懲戒。這些都不無道理，但還有一點往往被人忽視，那就是有賴法治精神。常見媒體有這樣的報道，一些考試即使監(jiān)考人員眾多，監(jiān)考規(guī)則嚴格，技術(shù)手段先進，各種作弊依然防不勝防。所謂“破山中賊易，破心中賊難”，如果規(guī)則活在心中，自然會有“不逾矩”的行動約束。

當(dāng)遵紀守法成為一種自覺，依法辦事成為一種自然，才能源源不斷地釋放規(guī)則的正能量。法治建設(shè)又何嘗不是這樣？在我們的社會生活中，運用法律手段討薪的農(nóng)民工、活躍在決策聽證會上的市民、按照信息公開程序查看政府“賬單”的網(wǎng)友、提供法律援助的公益律師等，正凝聚著法治社會的精神與力量。同樣不可忽視的是，紅燈面前一窩蜂的“中國式過馬路”、“信訪不信法”、“走關(guān)系”強于“走程序”、拼實力不如“拼爹”等現(xiàn)象并不少見，法律懸空、制度空轉(zhuǎn)的背后，則是法治精神的缺失。

正如盧梭所說，“規(guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個穹隆頂上的不可動搖的拱心石”。管用而有效的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。

從這個意義上看，法治并不完全取決于法律條文有多么復(fù)雜嚴密，也不僅體現(xiàn)在普通民眾對法律條文有多么深透的了解，而在于努力把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現(xiàn)于人們的日常行為之中。黨的十八大把“法治”作為社會主義核心價值觀的一大要素，就是要讓法治成為一種全民信仰，化為社會文明進步的強大動力。

在全社會弘揚法治精神，也是一個系統(tǒng)工程。執(zhí)政黨依法執(zhí)政、依法治國，政府依法行政，廣大人民群眾自覺遵守法律，把法制教育與法治實踐有機結(jié)合起來，才能形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍，全面落實依法治國的基本方略。“當(dāng)全社會都把法治當(dāng)成一種生活方式的時候，法治中國就會形成”，這樣的判斷，也反映了我國法治建設(shè)正在邁向新階段：在中國特色社會主義法律體系形成后，培育法治精神、涵養(yǎng)法治文化，已經(jīng)成為衡量法治文明的新標準，推動法治進程的新動力。