四、加快建設(shè)創(chuàng)新政府

　　改革是我國(guó)發(fā)展的最大紅利和不竭動(dòng)力，政府要做改革創(chuàng)新的政府。注意發(fā)揮財(cái)稅、金融、價(jià)格等杠桿的作用，推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的全面改革。努力提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。

　　（二十八）進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。 （發(fā)展改革委牽頭）

　　（二十九）深化行政體制改革。抓緊實(shí)施國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，完成新組建部門“三定”規(guī)定制定和相關(guān)部門“三定”規(guī)定修訂工作，大力推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)國(guó)務(wù)院部門加快職能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。組織推進(jìn)地方行政體制改革，研究制定關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的意見。 （中央編辦牽頭）

　　（三十）加快財(cái)稅體制改革。推進(jìn)公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度改革。簡(jiǎn)化稅制、正稅清費(fèi)，進(jìn)一步清理各種不合理收費(fèi)，構(gòu)建地方稅體系，促進(jìn)形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。理順中央和地方財(cái)力與事權(quán)的關(guān)系，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全公共財(cái)政體系。 （財(cái)政部牽頭）

　　（三十一）深化金融體制改革。健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，加快建立存款保險(xiǎn)制度，提高銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化改革，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，積極發(fā)展債券市場(chǎng)，擴(kuò)大人民幣跨境使用，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。 （人民銀行、發(fā)展改革委、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政部、外匯局等負(fù)責(zé)）

　　（三十二）推進(jìn)價(jià)格改革。健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償制度。實(shí)施并深化電煤市場(chǎng)化改革，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。繼續(xù)探索推行階梯價(jià)格。 （發(fā)展改革委牽頭）

　　（三十三）深化其他方面改革。深化國(guó)有企業(yè)改革以及重點(diǎn)行業(yè)改革。深化投融資體制改革。抓緊研究制定深化收入分配制度改革若干意見的具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。 （發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)）

　　（三十四）繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。扎實(shí)做好事業(yè)單位分類工作，深化人事、收入分配和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革，推進(jìn)管辦分離和建立法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。 （中央編辦、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等負(fù)責(zé)）

　　（三十五）轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式。堅(jiān)持把穩(wěn)定出口與擴(kuò)大進(jìn)口結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮進(jìn)口對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)短缺的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)緊缺的原材料進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)際收支進(jìn)一步改善。 （商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局等負(fù)責(zé)）

　　（三十六）統(tǒng)籌利用外資和對(duì)外投資。堅(jiān)持把利用外資與對(duì)外投資結(jié)合起來(lái)，支持企業(yè)“走出去”，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。 （發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十七）完善對(duì)外開放格局。堅(jiān)持把深化沿海開放與擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開放結(jié)合起來(lái)，加快形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放格局。 （商務(wù)部、發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　堅(jiān)持把向發(fā)達(dá)國(guó)家開放與向發(fā)展中國(guó)家開放結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大和深化同各方利益匯合點(diǎn)。 （商務(wù)部、外交部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行等負(fù)責(zé)）