放活微觀 讓社會和市場發揮更大作用

“當前既要解決經濟穩增長問題，還要兼顧經濟中長期發展的活力和動力，形成新的增長點和比較優勢，這要求從微觀政策發力，使微觀主體的活力充分釋放出來。”馮飛說。

張立群強調，放活微觀，要求政府松綁，向市場和社會讓位，把市場活力和經濟增長潛力進一步釋放出來。

會議提出，要抓緊清理、取消、調整行政審批項目，做好擴大營改增試點地區和行業范圍工作。“這釋放了更加積極的市場信號，為企業進一步降低市場準入門檻，減輕稅負吃了‘定心丸’。”張立群說。

放活微觀政策要靠改革保障。馮飛說，當前微觀主體發展面臨體制機制矛盾，還有很大的政策調整空間。比如在有的領域，企業有投資的積極性，但由于政策限制，以及行政審批制度的制約，難以進入。“要加大改革攻堅力度，使微觀主體的活力得到釋放，能力得以提升。”

會議提出，要先行取消下放一批投資項目審批事項，嚴格控制“兩高”行業盲目擴張。

張立群說，這既表明了政府對于轉變職能、簡政放權的決心，又釋放了完善社會規制，加強監督的信號。“取消下放一批投資項目審批事項，能夠激發企業積極性，釋放效益空間。而嚴控‘兩高’說明這種下放并非盲目的。”

專家認為，微觀政策放活還體現在對消費潛力的釋放上。比如大力發展綠色消費和服務消費，要通過完善消費政策，開發和培育新的消費熱點等實現。

托底社會 夯實發展基礎

經濟高速增長時期，往往會掩蓋一些社會問題。隨著我國經濟潛在增速放緩，就業、社會保障等問題有所凸顯。

中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，當前我國經濟面臨著復雜的國際國內形勢，提出社會政策托底具有很強現實意義。這要求政府加大民生投入，守住民生底線。

以外貿為例，當前全球貿易增長動力仍然不足，周邊國家低成本競爭優勢提升，國內外貿企業面臨較高的經營成本壓力。“外貿企業訂單減少，開工不足，對于工人來說意味著工資降低，甚至失業。”許光建說。

莊健說，實現中國經濟的包容性增長，必須關注中低收入人口基本生活，加強社會管理和底層群眾生活保障，實現社會發展和經濟發展同步，方能為中國經濟中長期發展夯實基礎。

會議強調，要大力保障和改善民生，并提出具體要求，如及早做好高校畢業生就業服務工作，完善城鄉居民養老保險制度，抓好房地產市場調控和住房保障工作，做好H7N9禽流感疫情防控工作，安排好受災群眾生活等。

大力保障和改善民生，離不開資金投入。然而，今年一季度全國公共財政收入僅比去年同期增長6．9％，為2011年以來最低季度增幅。特別是中央財政收入同比下降0．2％，其中3月份中央財政收入下降5．2％。

許光建說：“社會政策托底，意味著財政花在民生上的錢不能撒‘胡椒面’，重在保基本。我們想做、要做的事情太多了，必須有務實的態度，扎實的努力。”