4月24日和5月6日，中國(guó)國(guó)務(wù)院分別決定取消和下放71項(xiàng)、62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，5月13日，國(guó)務(wù)院再次就行政審批制度改革做動(dòng)員，總理李克強(qiáng)要求，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好。

這是官方在一個(gè)月內(nèi)三次就行政審批制度改革作出表態(tài)部署。新一輪行政審批制度改革已經(jīng)起步，劍指“明減暗增”、“邊減邊增”、“捉迷藏”、“摻水分”等頑疾。

盡管官方尚未公布一個(gè)月內(nèi)取消和下放的行政審批事項(xiàng)清單，但中國(guó)社科院法學(xué)所憲法與行政法室主任、原國(guó)務(wù)院行政審批制度改革專(zhuān)家咨詢(xún)組成員周漢華向中新社記者透露，很大比例被取消和下放的審批事項(xiàng)都與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資格資質(zhì)審核有關(guān)，在某種程度上，國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源與社會(huì)保障部手上的一些審批權(quán)會(huì)被削減。

根據(jù)13日會(huì)議的消息，發(fā)展改革委、人力資源與社會(huì)保障部分別在會(huì)上發(fā)言，作為本輪改革的牽頭單位，中央編辦也作了發(fā)言。

2001年，國(guó)務(wù)院正式啟動(dòng)行政審批制度改革，迄今已10余年。中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)松年告訴記者，權(quán)力下放不到位、調(diào)整不到位、落實(shí)不到位依然是突出問(wèn)題。作為一種前置性管理手段，審批如果過(guò)多過(guò)濫，會(huì)嚴(yán)重打壓社會(huì)活力、抑制市場(chǎng)創(chuàng)造力、滋生腐敗。

“利用‘紅頭文件’或者規(guī)定，以登記、備案、年檢、認(rèn)定、監(jiān)制等形式，變相設(shè)置審批事項(xiàng)，這類(lèi)問(wèn)題是下一步改革的難點(diǎn)?！睉?yīng)松年說(shuō)。

李克強(qiáng)3月曾表示，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)。結(jié)合此前官方公布的數(shù)據(jù)，在3月國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革前，行政審批事項(xiàng)已經(jīng)6輪減持，共取消和調(diào)整2400多項(xiàng)審批項(xiàng)目，下放、調(diào)整率達(dá)69.3%。

將數(shù)字進(jìn)行對(duì)比，周漢華發(fā)現(xiàn)，在行政審批改革的前十余年中，因?yàn)楦母飪H針對(duì)“存量”部分，對(duì)“增量”部分沒(méi)有制約手段，新增的行政審批事項(xiàng)約600余項(xiàng)。下一步，國(guó)務(wù)院需要拿出具體辦法協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，防止重走老路，“邊減邊增”再次上演。