調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 滿足民眾服務(wù)需求

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理之處甚多。區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)，虛擬與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都有待調(diào)整。李克強(qiáng)特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重是大勢(shì)所趨，而政府服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，大多與民生相關(guān)。產(chǎn)品不足會(huì)出大問(wèn)題，服務(wù)不足也會(huì)出大問(wèn)題。現(xiàn)在產(chǎn)品當(dāng)然仍存不足，但公共服務(wù)供給數(shù)量不足、質(zhì)量不高問(wèn)題更為突出。

目前，公共服務(wù)大量由政府自己立項(xiàng)，自己實(shí)施，自己評(píng)價(jià)。這樣的“三自”項(xiàng)目沒有招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)，沒有社會(huì)創(chuàng)造性參與。政府以行政方式分配公共服務(wù)項(xiàng)目、壟斷式經(jīng)營(yíng)，單邊“配餐”，抑制了服務(wù)業(yè)發(fā)展。李克強(qiáng)主動(dòng)打開閘門，主動(dòng)向社會(huì)釋放資源，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了第一推動(dòng)力，一招棋活，滿盤生輝。這無(wú)疑是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大契機(jī)，是服務(wù)業(yè)開放的重大訊號(hào)。

中國(guó)已經(jīng)融入國(guó)際體系。順應(yīng)世界潮流，開放服務(wù)貿(mào)易是大勢(shì)所趨。中國(guó)的服務(wù)業(yè)勢(shì)必要面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中，中國(guó)的服務(wù)業(yè)短板應(yīng)能得到迅速補(bǔ)齊，其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力自然也會(huì)大幅提升，民生福祉得到顯著改善，自然也會(huì)吸納更多的就業(yè)。

政府自我革新，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)

筆者以為，轉(zhuǎn)換政府職能，減少審批項(xiàng)目，自削資源，無(wú)異于一場(chǎng)自我革命。開放公共服務(wù)同樣也是一場(chǎng)革命，其意義不亞于簡(jiǎn)政放權(quán)。不少專家認(rèn)為，政府購(gòu)買服務(wù)可以節(jié)約財(cái)政資金、提高資金使用效率，降低行政成本、提高行政效率，同時(shí)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高了政府的透明度，將有效抑制腐敗。

不到五個(gè)月的時(shí)間里，國(guó)務(wù)院通過(guò)政府自我削權(quán)、向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，推動(dòng)政府改革向前邁出了兩大步，政府的角色轉(zhuǎn)換不可謂不快。只有這樣，政府才有更多精力履行本職：提供法治環(huán)境、守護(hù)社會(huì)公平正義。

隨著公民素質(zhì)的提升、對(duì)外開放的擴(kuò)大、特別是互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，中國(guó)社會(huì)動(dòng)員范圍和深度迅速擴(kuò)大，但民眾參與公共事務(wù)缺乏管道。李克強(qiáng)以經(jīng)濟(jì)為推手，一定程度上擴(kuò)大了民眾對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的有序參與，政府與民間社會(huì)銜接有了更多有效渠道。今后，有資質(zhì)、有能力的社會(huì)組織和企業(yè)組織不難在基本公共服務(wù)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項(xiàng)、政府履職所需輔助性服務(wù)等方面找到與政府合作的路徑。政府的施政和決策水平將得到有效提升。重大決策時(shí)政府可以借助“外腦”、“眾腦”，除了深思熟慮，還可以做多重選擇題，可以完全摒棄“拍腦袋”、“拍胸脯”的決策模式。此外，政府購(gòu)買服務(wù)還可作為社會(huì)建設(shè)的重要途徑和抓手，在扶持民族產(chǎn)業(yè)、扶助弱勢(shì)群體、保護(hù)小微企業(yè)方面發(fā)揮不可替代的作用。政府可以彌補(bǔ)市場(chǎng)的無(wú)情和不足。

歸結(jié)一點(diǎn)，李克強(qiáng)此舉將有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，放大發(fā)展機(jī)遇，消弭社會(huì)矛盾。建制內(nèi)外的區(qū)隔得以打通消除，社會(huì)動(dòng)能納入正途，中國(guó)民間豐沛的經(jīng)濟(jì)、智力資源將融入建設(shè)洪流之中。政府和社會(huì)的互動(dòng)將進(jìn)入新的時(shí)空背景。（王希孟）