開什么

多久開

國務院常務會議一般每周召開一次。但在特殊情況下，可以變通。

比如,今年5月中下旬，李克強總理出訪印度、巴基斯坦、瑞士、德國四國。由于國務院常務會議要由總理召集和主持，在李克強總理出訪近半個月的時間里，國務院都沒有召開常務會議。

還比如，2008年11月5日，為應對國際金融危機，國務院破例一天兩次召開常務會議，研究經(jīng)濟形勢和擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施。

據(jù)統(tǒng)計，上屆政府共召開了234次國務院常務會議。

備注：從發(fā)布的歷次國務院常務會議新華社稿件中，“改革”一詞出現(xiàn)近百次，是出現(xiàn)次數(shù)最多的詞匯。

“促改革”觀察

銳意改革

——“改革是中國的最大紅利”

已召開的20次國務院常務會議，共有43個主要議題。其中，涉及改革議題逾10個。這是出現(xiàn)頻率最高的議題之一。10余個議題中，既涉及到簡政放權的行政體制改革，也涉及到“營改增”的財稅體制改革、利率市場化的金融改革，還涉及到農(nóng)業(yè)改革、鐵路投融資改革、養(yǎng)老服務改革等。

簡政放權是新一屆政府的開局關鍵。3月18日，新一屆國務院召開第1次常務會議，就把議題集中在《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》上。會議確定，將《方案》內(nèi)容分解細化為72項任務，逐項明確了責任部門和完成時限。

開弓沒有回頭箭。4月24日召開的國務院常務會議，決定取消和下放71項行政審批事項；5月6日、6月19日，國務院先后兩次召開常務會議，分別取消和下放62項、32項行政審批事項；7月13日，國務院決定，再取消和下放50項行政審批事項。

巧合的是，機構如何改革、職能如何轉(zhuǎn)變，這也是3月17日采訪“兩會”的中外記者向李克強提出的第一個問題。當時，李克強承諾，“現(xiàn)在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。”在他看來，政府職能轉(zhuǎn)變是“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，這“會很痛,甚至有割腕的感覺”，但“我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到。”

截至7月，新一屆政府總共取消和下放了215項行政審批事項。履新才4個月，新一屆政府簡政放權的任務就已完成了近三分之一。

如果說簡政放權是快馬加鞭，那么，在其他領域，新一屆政府更多的是進行“牽一發(fā)而動全身”的改革，比如“營改增”。

“營改增”是財稅體制改革的“重頭戲”。2012年，時任國務院副總理的李克強就親自“督陣”營業(yè)稅改增值稅的試點工作。在上海取得實效后，他又力推將試點擴大到9省市。今年4月10日，新一屆國務院召開第4次常務會議，就決定進一步擴大“營改增”試點，并逐步在全國推行。

新一屆政府銳意改革的特點，從發(fā)布的歷次國務院常務會議新華社稿件中，也得以窺見：在這些稿件中，“改革”一詞出現(xiàn)近百次，是出現(xiàn)次數(shù)最多的詞匯之一。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍指出，新一屆政府更加強調(diào)改革的作用，現(xiàn)有一些改革措施、方案、試點正在實實在在地推進，充分體現(xiàn)出新一屆政府加快推進改革的決心、“向改革要紅利”的意圖。