李克強主持召開國務院常務會議

修訂政府核準投資項目目錄

決定再取消和下放一批行政審批事項

部署進一步加大力度推進保障性安居工程建設

國務院總理李克強9月25日主持召開國務院常務會議，修訂政府核準投資項目目錄，決定再取消和下放一批行政審批事項，部署進一步加大力度推進保障性安居工程建設。

會議指出，隨著經濟環境、科技進步和行業發展等情況的變化，2004年出臺的政府核準的投資項目目錄已不完全適應現實需要，必須抓緊修訂，以進一步發揮市場機制作用，促進產業升級，減少政府對微觀事務的介入，轉變政府作風，提高管理效能，防止尋租和腐敗，讓社會投資活力有效迸發。一是縮小核準范圍，對市場競爭充分、企業有自我調節和約束能力、可通過經濟和法律手段有效調控、符合結構調整方向、有利于防止產生新的過剩產能的項目，由核準改為備案。二是將仍需由政府核準，但可通過規劃、產業政策、技術標準等引導和調控的項目下放給地方，增強就近監管能力。三是對已下放核準權的項目，相應調整相關前置審批權限，以提高效率。四是明確職責分工，國務院投資主管部門核準跨地區、跨行業、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的項目，行業管理部門核準需由中央層面管理的其他項目，做到權責一致。按上述原則，此次修訂取消和下放了分布式燃氣發電等一批核準項目，放寬了部分外商投資準入條件。

為深入推進政府職能轉變，持續釋放改革紅利，會議決定再取消和下放75項行政審批事項。至此，新一屆政府取消和下放的行政審批事項已達221項，激發市場和社會活力的成效正在顯現。

會議強調，通過減少核準和行政審批事項，不僅使企業在更大程度上擁有投資“拍板權”，把投資引向能夠促進經濟結構調整的領域，又可讓政府騰出更多精力，加強事中事后監管，管好該管的事。要加快配套改革和法治及相關制度建設，在有序推進“放”的同時，“管”也要跟上，切實做到放、管結合。依法及時公開項目核準和行政審批信息，努力營造公平競爭、打破分割、優勝劣汰的市場環境。尤其是各地要注重運用市場的辦法，更加扎實有效地推動消化過剩產能，防止盲目建設，使轉變政府職能和轉變發展方式同步推進。

會議聽取了2013年保障性安居工程情況匯報。指出，政府在轉變職能、向市場放權、把握好宏觀調控的同時，要更好地履行保障基本民生的職責。改善困難群體住房條件，是其中的重要內容。今年以來，保障性安居工程建設取得積極進展，但一些地方仍然存在資金落實不到位、配套設施建設滯后、分配管理不規范等問題。必須進一步加大工作力度，創新體制機制，確保完成年初確定的包括棚戶區改造在內的保障性安居工程建設目標，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進新居。這是各級政府的“硬任務”，是必須向人民兌現的“硬承諾”，也是促消費、調結構的有效舉措。為此，一要適當增加中央補助資金，重點支持保障性安居工程特別是已建成保障房的配套設施建設。研究多渠道資金支持保障房建設。有保障房空置的地方，要采取措施努力予以消除。二要加快制定城鎮住房保障條例，規范和促進保障性住房建設、管理和運營，穩定人民群眾對“住有所居”的預期。三要加快推進公租房和廉租房并軌運行。各地要制定和完善公開透明的公租房配租政策，充分運用租金杠桿強化準入退出管理。根據困難家庭不同收入情況，實施差別化補貼。會議強調要切實落實責任。國務院將適時對保障性安居工程進行專項督查，促進工程建設順利推進。