題：用制度規(guī)范花錢　破解財(cái)與法“兩張皮”——從三中全會(huì)公報(bào)看新一輪財(cái)稅改革路線圖

不搞行政審批，采用地方答辯、專家評(píng)審等競爭性手段分配財(cái)政資金，近一段時(shí)間，中央向地方下?lián)埽保矁|元危舊糧庫維修資金、２０１３年節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范試點(diǎn)等中央財(cái)政資金引入競爭性分配模式，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。

盡管財(cái)政資金競爭性分配并非新事物，廣東等多地早已推廣實(shí)施，但將這一創(chuàng)新形式引入中央財(cái)政資金分配，釋放出財(cái)稅體制改革提速的重要信號(hào)。

如何堵住財(cái)政資金分配中的制度漏洞和權(quán)力尋租，實(shí)現(xiàn)公開透明分配財(cái)政資金，是財(cái)政體制改革繞不開的難點(diǎn)。

不僅如此，在中國改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多難題的破解，都似乎與財(cái)稅體制改革有著千絲萬縷的聯(lián)系。牽一發(fā)而動(dòng)全身的財(cái)稅體制改革，成為中國全面深化改革的重點(diǎn)。

十八屆三中全會(huì)公報(bào)以一整段篇幅部署下一步財(cái)稅體制改革新思路，雖然更多詳文尚待公布，但足以引發(fā)各界對(duì)新一輪財(cái)稅體制改革期待。

“公報(bào)的一大亮點(diǎn)是重新定位財(cái)政職能，提出財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，從國家治理的高度看財(cái)稅改革，并強(qiáng)調(diào)構(gòu)建科學(xué)的財(cái)稅體制是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障，進(jìn)一步提升了財(cái)政的重要性?！鄙缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇１４日對(duì)記者說。

財(cái)政，一頭挑著公平，一頭挑著效率。在公報(bào)提出的改革舉措中，“完善立法”位列首位。