中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議10在京拉開(kāi)帷幕。此次會(huì)議將總結(jié)2013年的工作,并提出2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。

此間專家接受中新社記者采訪時(shí)表示,2014年是中國(guó)落實(shí)中共十八屆三中全會(huì)系列改革部署的“開(kāi)局年”。因此,本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)GDP增速的強(qiáng)調(diào)料不會(huì)向以往一樣凸顯,如何推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措在來(lái)年破局將成為會(huì)議的核心議題。

雖然中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的相關(guān)信息要等到閉幕當(dāng)晚才會(huì)“浮出水面”,不過(guò)按照慣例,會(huì)議對(duì)下一年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署,將遵循本月稍早時(shí)候舉行的中共中央政治局會(huì)議所確定的基調(diào)。

中共中央總書(shū)記習(xí)近平本月3日主持召開(kāi)政治局會(huì)議,分析研究2014年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出,做好2014年經(jīng)濟(jì)工作要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),以改革促創(chuàng)新發(fā)展。

“雖然‘穩(wěn)中求進(jìn)’的提法和去年保持一致,但其內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化”,中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春告訴中新社記者,所謂“進(jìn)”是指用改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的改善。在中共十八屆三中全會(huì)后,“進(jìn)”所對(duì)應(yīng)的舉措已經(jīng)從局部改革變成全面的“大改革”。

劉元春指出,改革力度的提升,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)”也提出了新的要求。“作為改革的基礎(chǔ),‘穩(wěn)增長(zhǎng)’的地位不會(huì)被淡化,但其內(nèi)涵將更多地體現(xiàn)在收入分配、物價(jià)、居民就業(yè)等方面,而對(duì)GDP增速的強(qiáng)調(diào)將不會(huì)像以前一樣被放在突出位置”。

除了“穩(wěn)中求進(jìn)”基調(diào)的“老壇裝新酒”,政治局會(huì)議“把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)”的要求也推高了各方對(duì)改革的預(yù)期。輿論預(yù)計(jì),本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,中國(guó)高層將以更為細(xì)化的形式對(duì)新一輪改革作出部署。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)指出,2014年各項(xiàng)改革措施落實(shí)得如何,改革有沒(méi)有取得好的開(kāi)局,直接決定三中全會(huì)提出的改革目標(biāo)最終能否實(shí)現(xiàn)。在這種情況下,政治局會(huì)議提出用改革的精神統(tǒng)攬2014年經(jīng)濟(jì)工作的全局是非常正確的。

馬光遠(yuǎn)建議,著眼于避免經(jīng)濟(jì)工作陷入“重發(fā)展輕改革”的周期性誤區(qū),避免改革的走樣,2014年的經(jīng)濟(jì)工作一定要下決心淡化發(fā)展的指標(biāo)要求,如有可能,應(yīng)該盡可能調(diào)低明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),并盡可能模糊一些發(fā)展指標(biāo),給各級(jí)政府落實(shí)改革、推動(dòng)改革提供寬松環(huán)境。

事實(shí)上,“改革”取代“增速”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作核心議題的趨勢(shì)早有顯現(xiàn)。2012年,在中共十八大后舉行的首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后,“穩(wěn)增長(zhǎng)”一詞僅在官方發(fā)布的閉幕消息中出現(xiàn)兩次。

中共中央組織部日前也印發(fā)通知降低GDP數(shù)據(jù)在官員政績(jī)考核中的分量。該通知要求,今后對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核考察,不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo),不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名。

目前,已有一些機(jī)構(gòu)開(kāi)始呼吁官方下調(diào)2014年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),為改革留出空間。不過(guò)劉元春介紹說(shuō),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要將從宏觀、民生、農(nóng)業(yè)等板塊出發(fā),對(duì)下一年經(jīng)濟(jì)工作作出原則性的安排。GDP、CPI等細(xì)化目標(biāo),要等到下一年的全國(guó)兩會(huì)上才會(huì)公布。

編輯 黃適