2014年1月16日，中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會(huì)、中國民用航空局、中國鐵路總公司等八部門，共同就限制失信被執(zhí)行人高消費(fèi)行為和采取其他信用懲戒措施召開“構(gòu)建誠信懲戒失信”首次發(fā)布會(huì)。圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。中國文明網(wǎng) 邵紫暉 攝

新華網(wǎng)1月16日電 據(jù)中國文明網(wǎng)報(bào)道，記者從16日下午在北京舉行的“構(gòu)建誠信懲戒失信”首次發(fā)布會(huì)上獲悉，在中央文明辦的積極協(xié)調(diào)和各單位的共同努力下，中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會(huì)、中國民用航空局、中國鐵路總公司等中央八個(gè)部門和企業(yè)近期會(huì)簽了《“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），拉開了第一輪聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的序幕。

《備忘錄》主要包括以下六個(gè)方面的內(nèi)容。

一是規(guī)定了信用懲戒的對(duì)象。包括兩類人：一是最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫中所有的失信被執(zhí)行人，二是被法院發(fā)出限制高消費(fèi)令的其他被執(zhí)行人。失信被執(zhí)行人為自然人時(shí)，即為被執(zhí)行人本人；失信被執(zhí)行人為單位時(shí)，還包括其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人。

二是規(guī)定了信用懲戒的內(nèi)容。最高法院統(tǒng)一在“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺(tái)”上對(duì)失信被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費(fèi)令，與相關(guān)部門一道限制失信被執(zhí)行人高消費(fèi)，并采取其他信用懲戒措施。

三是確定了懲戒的具體范圍。主要是三個(gè)方面：一是禁止乘坐飛機(jī)、列車軟臥；二是限制在金融機(jī)構(gòu)貸款或辦理信用卡；三是失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等。

四是明確了信用懲戒的實(shí)施方式。由最高人民法院向簽約各方推送失信被執(zhí)行人名單。相關(guān)部門收到名單后，在其管理系統(tǒng)中記載包含相應(yīng)懲戒措施等內(nèi)容的名單信息，或者要求受監(jiān)管的企業(yè)或單位實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)行信用懲戒。在媒體廣為發(fā)布，對(duì)失信被執(zhí)行人形成強(qiáng)大的輿論壓力，營造構(gòu)建誠信、懲戒失信的濃厚氛圍。

五是規(guī)定了信用懲戒的動(dòng)態(tài)管理。被執(zhí)行人因履行義務(wù)等原因，其失信信息被依法從最高法院失信被執(zhí)行人名單庫中刪除后，最高法院應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)通知各單位解除限制。對(duì)新增加的失信被執(zhí)行人名單，最高法院應(yīng)及時(shí)向各單位推送。

六是規(guī)定了其他操作事宜。要求各部門積極落實(shí)《備忘錄》規(guī)定，確保聯(lián)合信用懲戒落到實(shí)處。聯(lián)合懲戒的實(shí)施，不影響現(xiàn)有法律框架內(nèi)，各級(jí)法院對(duì)個(gè)案被執(zhí)行人限制高消費(fèi)或進(jìn)行信用懲戒。

最高人民法院副院長江必新在“構(gòu)建誠信懲戒失信”首次發(fā)布會(huì)上稱，《備忘錄》的簽署是各部門共同協(xié)作，推進(jìn)誠信建設(shè)的又一次成功嘗試。《備忘錄》的實(shí)施，必將極大打壓失信被執(zhí)行人的生存空間，使其付出應(yīng)有代價(jià)，從而促使其自覺履行債務(wù)，并教育和引導(dǎo)其他被執(zhí)行人守誠信，推動(dòng)“守信光榮、失信可恥”風(fēng)尚的形成。