城市群建設成重點 “抱團”提升競爭力

觀察可見，在今年省級地方兩會上，城市群的概念被廣泛提及，成為新型城鎮化建設中的重點。記者梳理發現，北京、福建、廣東、貴州、河北、湖北、吉林、內蒙古、山西、陜西、四川、江蘇等10余省份的政府工作報告均有涉及。

在以“積極穩妥走河北特色新型城鎮化道路”為題的章節中，河北提出，要堅持把城鎮化納入京津冀協同發展格局，以城市群為主體形態，構筑以京津兩個特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區域中心，其他設區市為支點的層級合理的城鎮體系。

北京和天津雖沒有在城鎮化章節提及，但在其他章節有所論述。其中，北京稱將“積極配合編制首都經濟圈發展規劃”，提出“主動融入京津冀城市群發展”；天津也表示“著力促進京津冀協同發展”，并要求“加快譜寫新時期社會主義現代化京津‘雙城記’”。

地處珠三角城市帶上的廣東明確提出“以城市群為主體形態推進城鎮化”，要求“發揮廣州和深圳的中心城市輻射帶動作用，優化珠三角各市功能定位和產業布局，提升珠三角城市群發展質量”。

為融入區域性城市群，一些省份做出具體部署。譬如，吉林要求“抓住國家規劃建設哈長城市群機遇，積極推進我省中部城市群發展”；內蒙古提出“落實國家呼包鄂榆城市群規劃”；福建則要求“強化海峽西岸城市群主體形態”。

除積極助推融入區域性城市群，一些地方也在著力打造省內城市群。比如，貴州提出“做優黔中城市群”；湖北提出“加快推進武漢城市圈經濟一體化建設”，要求“積極引導武漢城市圈、‘宜荊荊’、‘襄十隨’等城市群(帶)構建協調互動機制”；山西表示“加快太原城市群建設”；陜西則提出“積極推進關中城市群建設”。

分析指出，可以預見的是，雖然各地情況不盡相同，路徑也各有特色，但有一點是共同的——城市群將從根本上提升中國城市化的水平，進而從整體上提升中國城市的競爭力。

不過值得注意的是，在大力推進城市群建設的同時，也存在一些城市群中的城市發展不平衡、產業布局不相協調等問題。在新型城鎮化推進浪潮中，這些問題亟待制度層面的解決方案。馬學玲劉甦