選準(zhǔn)項(xiàng)目 興業(yè)富民——百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧系列報(bào)道之二

編者按

百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程的雄壯大幕已經(jīng)拉開(kāi)。組織實(shí)施好這項(xiàng)工程，關(guān)鍵在開(kāi)局，開(kāi)局在項(xiàng)目。

呂梁、太行兩大連片特困地區(qū)是百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工程的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們知道，這兩大連片特困地區(qū)無(wú)論是自然地理環(huán)境，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不盡相同，這一客觀現(xiàn)實(shí)決定了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇既不可一概而論，也不能邯鄲學(xué)步。如何選好選準(zhǔn)項(xiàng)目呢？本報(bào)記者專門采訪有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)干部，從不同角度分析項(xiàng)目選擇的意義、注意的事項(xiàng)和把握的原則等等，以期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接落地與高效實(shí)施。

項(xiàng)目為先 統(tǒng)籌發(fā)展

——訪省扶貧辦主任王立偉

產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于選擇一個(gè)好的項(xiàng)目。選擇一個(gè)好的項(xiàng)目，既是起點(diǎn)，也是贏點(diǎn)。

省扶貧辦主任王立偉認(rèn)為，百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工程的項(xiàng)目選擇，要在全省農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)振興翻番工程的規(guī)劃布局這個(gè)總體框架下，結(jié)合各地“一縣一業(yè)”發(fā)展實(shí)際，立足區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)、注重把握適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、吸納帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)就業(yè)增加收入這三條原則，在精心謀劃和確定一批能夠適應(yīng)大企業(yè)進(jìn)駐，實(shí)施區(qū)域化、規(guī)模化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，努力做到企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧三大開(kāi)發(fā)任務(wù)同步協(xié)調(diào)推進(jìn)。而企業(yè)進(jìn)入貧困地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，一定要從當(dāng)?shù)貐^(qū)域比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，注重發(fā)展能夠吸收帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)就業(yè)，形成規(guī)模開(kāi)發(fā)、具有示范帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。比如，一些地方“四荒”地資源豐富，企業(yè)可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，開(kāi)發(fā)利用“四荒”地，也可對(duì)耕地實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這樣的話，農(nóng)民既能獲得土地流轉(zhuǎn)的收益，也能通過(guò)參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)獲得務(wù)工收入。

王立偉說(shuō)，目前我省貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還比較落后，但特色優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)十分明顯，這幾年已涌現(xiàn)出一批土生土長(zhǎng)、具備一定產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)的扶貧龍頭企業(yè)。企業(yè)發(fā)揮自身資本、技術(shù)、管理和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，可以是采取注資入股、買斷經(jīng)營(yíng)等方式帶動(dòng)本土企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作發(fā)展;可以是引進(jìn)省外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作開(kāi)發(fā);可以是直接創(chuàng)辦領(lǐng)辦新的龍頭企業(yè)或從事產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，通過(guò)龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的方式實(shí)施規(guī)模化開(kāi)發(fā)。總之,企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)，既要在方式上多種多樣，也要把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)論證，統(tǒng)籌推進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番的關(guān)鍵是貧困地區(qū)，難點(diǎn)是貧困人口。王立偉說(shuō)，呂梁、太行兩大連片特困地區(qū)是百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工程的主戰(zhàn)場(chǎng)，抓好這兩大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)，也就抓住了農(nóng)民生產(chǎn)增收脫貧致富的“牛鼻子”。企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)，必須把目光聚焦到生產(chǎn)生活條件落后、貧困群眾集中的地方。在具體的實(shí)施過(guò)程中，可以是直接對(duì)貧困村、貧困戶的精確瞄準(zhǔn)，也可以是通過(guò)項(xiàng)目覆蓋和輻射帶動(dòng)貧困村、貧困戶的區(qū)域瞄準(zhǔn)。無(wú)論選擇什么樣的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，采取什么樣的開(kāi)發(fā)方式，最終都要做到瞄準(zhǔn)貧困鄉(xiāng)村，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。