中新網(wǎng)太原3月9日電 (宋立超)9日記者從山西省公安廳獲悉，山西省各級(jí)公安機(jī)關(guān)從即日起全面落實(shí)山西省政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，這標(biāo)志著戶籍制度改革在山西正式進(jìn)入實(shí)施階段。警方表示，實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺(tái)，城鄉(xiāng)居民的身份差別將被取消。

《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》于2015年2月6日正式出臺(tái)。按照《實(shí)施意見》，山西省將進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度。到2020年，山西將基本建立規(guī)范有序的新型戶籍制度，實(shí)現(xiàn)360萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

據(jù)山西省公安廳治安總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次戶籍改革徹底降低了落戶門檻。除太原和大同兩大城市核心城區(qū)屬于有序放開落戶限制地區(qū)外，其他建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制將全面放開。

警方表示，戶籍制度改革的關(guān)鍵是戶籍內(nèi)含各種權(quán)利和福利制度的綜合配套改革，建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。其目標(biāo)不是消除戶籍制度，而是剝離戶籍內(nèi)含的各種權(quán)利和福利，取消城鄉(xiāng)居民的身份差別，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度。

值得注意的是，在此次山西戶籍制度改革中明確規(guī)定，為保障農(nóng)民權(quán)益，現(xiàn)階段不得以退出“三權(quán)”為落戶條件。即尊重農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城和留鄉(xiāng)的自主選擇，“不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)”作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

山西省政府在2月26日召開的全省進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革工作會(huì)議上提出，將依照優(yōu)先解決存量、有序引導(dǎo)增量的要求，重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的人員落戶問題。不斷提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率，最大限度地釋放改革紅利。(完)