在近日召開的中國“十二五”改革國際論壇上，中國社會科學(xué)院社會政策研究中心副主任楊團接受本報記者采訪時表示，目前中國農(nóng)村缺乏基本組織結(jié)構(gòu)，亟待在十二五期間重建。

楊團認為，我國十一五期間在三農(nóng)問題上最重要的成就是通過了農(nóng)民專業(yè)合作社法，這說明高層注意到農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)缺失這一重要問題。

“改革開放最初解放農(nóng)民生產(chǎn)力是依靠大包干、聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制，這的確是釋放了個體小農(nóng)的生產(chǎn)力。但這個成效過了5年左右就釋放差不多了?！睏顖F認為，在此后相當(dāng)長時間內(nèi)，我國農(nóng)村的基層組織都沒有有效組織起來。

她認為，“專業(yè)合作社的好處是全中國一下子推開，由政府鼓勵農(nóng)民參與，但走下來的結(jié)果和政府的初衷背離很大。十一五出了一個很好的法律，但現(xiàn)在看問題仍舊很多。”

“把在農(nóng)村以盈利為目標(biāo)和以共同致富為社會目標(biāo)的兩種組織混淆了?！睏顖F說，目前的政策是好的，但專業(yè)合作社的單一經(jīng)濟組織不能夠承載巨大的城鄉(xiāng)一體化的主題。

楊團指出，“農(nóng)村征地問題以及環(huán)境污染問題頻發(fā)，尤其是這六年，城市為了發(fā)展不斷向農(nóng)民要土地。同時，農(nóng)民增收仍然困難，城市居民與農(nóng)村居民收入比仍在拉大”。

楊團指出，十一五期間，城市和農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)仍在繼續(xù)拉大。所以十二五最關(guān)鍵的能否讓農(nóng)民過上好日子，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要重建農(nóng)村的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。

來源：新京報 編輯：鄧京荊