(八)努力建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍

30.加強(qiáng)高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。制定《遼寧省文化人才發(fā)展規(guī)劃》，落實(shí)配套政策，加快培養(yǎng)一批國內(nèi)外有影響的文化領(lǐng)軍人物和拔尖人才。繼續(xù)實(shí)施“四個一批”人才培養(yǎng)工程，爭取一批遼寧文化人才進(jìn)入國家文化名家行列。資助優(yōu)秀中青年文化人才成長，鼓勵文化企事業(yè)單位與高等院校、職業(yè)學(xué)校合作，建立一批文化人才培養(yǎng)基地。完善文化人才交流和掛職鍛煉制度，推動文化人才有序流動。暢通渠道，積極引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀文化人才。

31.加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)國家六部委文件要求，配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員、文化干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員。加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)社區(qū)、行政村專兼職文化工作者。推動專業(yè)文藝院團(tuán)分流人員帶事業(yè)編制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作。鼓勵專業(yè)文化工作者、文化志愿者和各界人士參與基層文化建設(shè)。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實(shí)行定向招錄。建立文化人才分級分類培訓(xùn)制度，普遍輪訓(xùn)基層文化干部。切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化工作人員的工作條件和生活待遇，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性。

32.完善文化人才評價(jià)激勵機(jī)制。建立遼寧省文化人才庫，設(shè)立“遼寧文化發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎”，開展“遼寧省優(yōu)秀基層文化工作者”評選活動。對非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎勵同等對待。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價(jià)考核指標(biāo)體系，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華的制度環(huán)境。

33.加強(qiáng)職業(yè)道德和作風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)廣大文化工作者特別是名家名人、中青年骨干自覺踐行社會主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會責(zé)任感，深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，拜人民為師，增強(qiáng)國情了解，增加基層體驗(yàn)，增進(jìn)群眾感情，追求德藝雙馨，做到自尊自律，堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)不端、情趣低俗等不良風(fēng)氣。

三、加快建設(shè)文化強(qiáng)省的重要保障

(一)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

34.切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任。各級黨委和政府要把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查。把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)文化理論學(xué)習(xí)和文化問題研究，提高領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的能力和水平，保障文化強(qiáng)省建設(shè)順利推進(jìn)。

35.加強(qiáng)文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治立場堅(jiān)定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，確保文化陣地導(dǎo)向正確。把文化建設(shè)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院教學(xué)體系。發(fā)揮文化事業(yè)單位、國有和國有控股文化企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，發(fā)揮基層黨組織推進(jìn)文化建設(shè)的積極性創(chuàng)造性，加強(qiáng)文化領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨的組織建設(shè)。

36.健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制。加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量積極參與的工作體制和工作格局。文化領(lǐng)域各部門、各單位要發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用，支持人大、政協(xié)履行職能，調(diào)動各部門積極性，支持民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體發(fā)揮作用，共同推進(jìn)文化改革發(fā)展。推動文聯(lián)、作協(xié)、社科聯(lián)、記協(xié)等文化領(lǐng)域人民團(tuán)體履行好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加強(qiáng)行業(yè)自律，依法維護(hù)文化工作者權(quán)益。

(二)加強(qiáng)對文化建設(shè)的政策支持

37.擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋。保證公共財(cái)政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。采取政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。擴(kuò)大有關(guān)文化基金和專項(xiàng)資金規(guī)模，提高彩票公益金用于文化事業(yè)比重。落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，支持社會組織、機(jī)構(gòu)、個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè)，引導(dǎo)文化非營利機(jī)構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

38.落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)政策。加大財(cái)政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，鼓勵文化企業(yè)和社會資本對接，對文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營實(shí)行稅收優(yōu)惠。在國家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易和申請專項(xiàng)資金等方面給予支持。嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和退出政策。逐年增加省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。各市、縣(市、區(qū))設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

39.落實(shí)深化文化體制改革政策。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對轉(zhuǎn)企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長五年。創(chuàng)新投融資體制，支持國有文化企業(yè)面向資本市場融資，支持其吸引社會資本進(jìn)行股份制改造。完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去政策措施。完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。加強(qiáng)對落實(shí)文化體制改革重大方針政策情況的監(jiān)督檢查。

偉大的社會主義文化建設(shè)新高潮已經(jīng)興起，社會主義文化大發(fā)展大繁榮的局面正在形成。全省各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，積極投身文化創(chuàng)造，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧而努力奮斗!

來源：遼寧日報(bào) 編輯：張少虎