他說，長期以來，政府集中了大量文化資源，一直承擔(dān)著管文化和辦文化的雙重職能，這不僅增加了政府管理的成本，也制約了民間文化力量積極性的發(fā)揮。隨著文化體制改革的深入，各種民間文化力量開始逐步釋放出來，形成了活躍的民間文化生產(chǎn)力。但是，民間文化力量較為分散，難以形成規(guī)模，而且往往缺乏全局戰(zhàn)略，這是影響其積極作用充分發(fā)揮的一大因素。

“有效解決這一問題，一方面需要加大文化體制改革力度，進(jìn)一步明晰政府的文化服務(wù)職能，使政府的文化資源更多地集中在發(fā)展公益文化方面，使廣大人民群眾能夠真正得到實(shí)惠；另一方面需要強(qiáng)化政府的文化管理職能，完善文化管理制度和文化發(fā)展政策，最大限度地激發(fā)民間文化力量的積極性，釋放民間文化資源的能量，引導(dǎo)和規(guī)范民間文化實(shí)體規(guī)?；l(fā)展，把民間文化資源真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的文化生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)政府文化力量與民間文化力量的良性互動，形成推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。”他說。

山東新華書店集團(tuán)有限公司董事長劉強(qiáng)說，轉(zhuǎn)企改制的下一步是進(jìn)行股份制改造。“實(shí)際上，股份制是適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織形式。作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)既是能夠與當(dāng)代高新技術(shù)密切結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)，也是對‘增量’資金需求巨大、需要進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營、能夠迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這一切都決定了文化產(chǎn)業(yè)最需要也最易于采取股份制的組織形式?！?/p>