○前4年，全國文化事業(yè)費(fèi)年均增長(zhǎng)25%

○去年底，全國1444座博物館免費(fèi)開放

○今年初，全國已建成農(nóng)家書屋24萬個(gè)

○10年后，全國將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣電戶戶通

今年4月，國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家組在北京成立，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)院等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的專門人才承擔(dān)了公共文化服務(wù)的課題研究，組成國家公共文化的智囊團(tuán)；今年6月，國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究工作會(huì)議在重慶召開，來自全國各地的專家和文化部門領(lǐng)導(dǎo)聚集一堂，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這標(biāo)志著我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了制度層面，日益成熟，因?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)的根本就是要讓公共文化服務(wù)體系鮮明體現(xiàn)出公益性、基本性、均等性、便利性。

基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速

村村通、農(nóng)家書屋、共享工程遍布各地

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)是設(shè)施，而我國的文化基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，只有加快農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)，改變城鄉(xiāng)嚴(yán)重不對(duì)稱的狀況，公共文化服務(wù)才能均等共享，惠及全民。

從1998年開始實(shí)施的廣播電視村村通工程，是為了讓農(nóng)業(yè)人口享受與城市人口同等的文化權(quán)益，至2003年，實(shí)現(xiàn)了全國62萬個(gè)行政村的廣播電視全覆蓋；2004年到2006年，10萬個(gè)50戶以上已通電自然村聽上了收音機(jī)，看上了電視；2008年，直播衛(wèi)星技術(shù)的應(yīng)用改變了收聽效果不佳的問題，預(yù)計(jì)在今年底，共計(jì)71.66萬個(gè)20戶以上已通電自然村將全面“掃盲”，連身處深山老林的農(nóng)戶都能收聽收看到48套廣播電視節(jié)目；再過10年，我國農(nóng)村不但將基本實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通，還將達(dá)到農(nóng)村的戶戶通。

2007年3月，我國開始實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程，在全國各行政村建立的農(nóng)家書屋是農(nóng)民自主管理的公益性文化服務(wù)設(shè)施，每一個(gè)農(nóng)家書屋可供借閱的實(shí)用圖書不少于1000冊(cè)，報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種。今年初，全國已建成農(nóng)家書屋24萬個(gè)。

全國文化信息資源共享工程是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，將優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，通過共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國范圍內(nèi)的共建共享。工程自2002年實(shí)施，截至目前，已建成縣級(jí)支中心2814個(gè)，覆蓋率96%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)達(dá)到15221個(gè)，覆蓋率44%，而村基層服務(wù)點(diǎn)也達(dá)到79萬個(gè)，資源總量為90TB（萬億字節(jié)）。

此外，送書下鄉(xiāng)工程、流動(dòng)舞臺(tái)車工程等，由中央財(cái)政統(tǒng)一撥款，統(tǒng)一配送至農(nóng)村，尤其是592個(gè)國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益更多，初步解決了農(nóng)民看書難、看戲難問題，提高了文化基礎(chǔ)設(shè)施的均等性。

為了讓圖書館、文化館的公共服務(wù)延伸到農(nóng)村，老百姓可以十分便利地享受文化，各地還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了分館，并將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)大大延伸。

“自從圖書館在鎮(zhèn)里開了分館，兒子每天都能像城里孩子那樣，天天去圖書館看書了。”浙江嘉興市王家涇范灘村的村民金亞芳看著嘉興圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館落成后，興奮地說。在嘉興，這樣的分館有20多個(gè)，分布各處，村民可以就近借閱最新書刊，也可以通過數(shù)字信息庫共享200萬冊(cè)的圖書資源。

上海嘉定區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)文化一體化，據(jù)區(qū)委書記金建忠介紹，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建成，12個(gè)鎮(zhèn)或街道成立社區(qū)文化活動(dòng)中心，258個(gè)村或居委會(huì)建有多功能文化活動(dòng)室，全區(qū)老百姓出門步行15分鐘就能到達(dá)其中一個(gè)文化活動(dòng)場(chǎng)所。浙江、廣東、天津、吉林等地相繼實(shí)行了基層文化設(shè)施的合作聯(lián)辦、委托管理，并發(fā)展流動(dòng)圖書館和博物館，使大眾能夠就近享受便捷的公共文化服務(wù)，使公共文化服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本文化權(quán)益得到更好保障。

政府主導(dǎo)堅(jiān)持始終

免費(fèi)開放，增加投入，體現(xiàn)文化的公益性

國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家組副組長(zhǎng)、北京大學(xué)教授李國新認(rèn)為：公共文化屬于國家和全民的公益事業(yè)，保障的是公民基本文化權(quán)益，所以，必須由政府主導(dǎo)。

近些年，正因?yàn)檎诠参幕械闹鲗?dǎo)地位，使國家建設(shè)的公共文化設(shè)施服務(wù)于民，也讓國家的財(cái)政支出向文化傾斜，并使西部省份、欠發(fā)達(dá)地區(qū)得到優(yōu)惠的政策扶助。

我國很多博物館的硬件設(shè)施都達(dá)到世界先進(jìn)水平。從2004年起，各類國有博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館逐步實(shí)行了免費(fèi)制度，到2009年底，全國各級(jí)公共博物館、紀(jì)念館已有1444座向社會(huì)免費(fèi)開放，充分顯示了公共文化資源的公益性。

新世紀(jì)以來，我國文化建設(shè)投入不斷增加，并依據(jù)城鄉(xiāng)具體情況和各地區(qū)的差異有所傾斜，為公共文化服務(wù)體系提供了基本保障。“十一五”前4年，全國文化事業(yè)費(fèi)總計(jì)超過900億元，年均增幅25.28%。從2002年到2005年，國家投資4.8億元，用于扶持縣級(jí)文化館、圖書館的建設(shè)；“十一五”期間，為實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃，共投資39.48億元，用來新建和擴(kuò)建2.67萬個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；2009年，縣級(jí)圖書館、文化館修繕專項(xiàng)資金已達(dá)到3.03億元；2009年到2013年還將安排資金10.59億元，專門補(bǔ)助中西部地區(qū)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。

到2009年底，全國已有2850個(gè)公共圖書館，3223個(gè)文化館、38740個(gè)文化站。在城市，由政府投資建設(shè)的綜合性文化場(chǎng)所——大劇院和音樂廳，如今遍布各地；北京的國家大劇院、國家圖書館二期暨數(shù)字圖書館工程等相繼落成，國家博物館改擴(kuò)建工程正在建設(shè)中，這些建筑既讓市民接受了世界優(yōu)秀文化藝術(shù)的熏陶，也成為城市和國家的文化標(biāo)志。可以說，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在全國形成。

服務(wù)能力明顯提升

興辦活動(dòng)，推進(jìn)培訓(xùn)，不斷選拔優(yōu)秀人才

在太湖之濱的江蘇吳江市有個(gè)“文化聯(lián)動(dòng)”，如今已經(jīng)成為享譽(yù)長(zhǎng)三角地區(qū)的文化品牌，每年4月，吳江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民和外來務(wù)工者都會(huì)將自己創(chuàng)作的節(jié)目搬上舞臺(tái)，然后再選送最優(yōu)秀的節(jié)目推薦到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)直至縣市交換演出。吳江文化館館長(zhǎng)沈泉生說，他們的文化館設(shè)施很先進(jìn)，但如何吸引市民和農(nóng)民進(jìn)來參與文化活動(dòng)，卻需要文化館工作人員服務(wù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)能力的提高。“文化聯(lián)動(dòng)”就是他們轉(zhuǎn)變公共文化服務(wù)意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)的一大舉措。

其實(shí)，沈泉生提出的問題，或多或少，在全國各地博物館、文化館等公共文化服務(wù)場(chǎng)所都有所表現(xiàn)，硬件提高了，服務(wù)能力滯后，結(jié)果，十分講究的文化場(chǎng)館門可羅雀。

不斷組織開展文化活動(dòng)，吸引人們的廣泛參與，是提升我國公共文化服務(wù)工作能力的一項(xiàng)長(zhǎng)久措施。全國群星獎(jiǎng)迄今為止已舉辦15屆，先后推出了近4000件獲獎(jiǎng)作品，今年5月在廣州舉辦了第十五屆群星獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)，又評(píng)選出220個(gè)作品、110個(gè)項(xiàng)目和100位“群文之星”，通過評(píng)選，推動(dòng)了公共文化服務(wù)體系的人才培育和選拔。目前全國已有963個(gè)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，這一稱號(hào)促進(jìn)了各地對(duì)民間藝術(shù)的保護(hù)發(fā)展。2000年和2002年全國部分省市農(nóng)村題材小戲兩次進(jìn)京演出，今年的“大地情深”是第三次全國城鄉(xiāng)基層群眾小戲小品展演活動(dòng)，中國老年合唱節(jié)迄今已舉辦11屆，中國少年兒童合唱節(jié)也已舉辦三屆，不但從中涌現(xiàn)出一大批公共文化服務(wù)人才，還激發(fā)了各階層對(duì)公共文化的參與熱情。

按照中央對(duì)公共文化服務(wù)體系的要求，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)未來將繼續(xù)加大資金投入，徹底改變城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距和東西部之間的不平衡，并盡力向文化建設(shè)薄弱的農(nóng)村和基層傾斜；加快文化體制和機(jī)制改革，使公共文化資源有效整合；加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，設(shè)立公共文化從業(yè)的準(zhǔn)入“門檻”，改變?nèi)藛T數(shù)量不足、專業(yè)素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，全面實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的公益性、基本性、均等性、便利性。

來源：人民網(wǎng) 編輯：鄧京荊