(執(zhí)政中國(guó)·觀察)從“信息公開”到“網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)”——“信息時(shí)代”群眾路線求解

蘭州市公安局110指揮中心民警梁濟(jì)祥每天8點(diǎn)一到辦公室,就迅速打開電腦,在微博上一一處理網(wǎng)友的問(wèn)題。他的身份是蘭州市公安局官方微博“蘭州公安在線”負(fù)責(zé)人。

今年3月,“蘭州公安在線”在新浪和騰訊兩個(gè)網(wǎng)站上線,過(guò)去5個(gè)月,這個(gè)微博的粉絲迅速增加到5.7萬(wàn)個(gè)。“蘭州公安在線”的后臺(tái)管理平臺(tái)上,數(shù)萬(wàn)條網(wǎng)友發(fā)來(lái)的私信和評(píng)論記錄這個(gè)“官博”的成長(zhǎng)之路:出入境手續(xù)怎么辦、戶口怎么遷移、家里老人走失了、小區(qū)門口有人打架了……梁濟(jì)祥和另外3名同事都一一解答,或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理并在微博上答復(fù)。

“和傳統(tǒng)群眾意見的處理形式不同,在微博上,處理每一條都有數(shù)萬(wàn)雙眼睛在看著,在公眾的監(jiān)督下,我們不能馬虎,更不能懈怠。”梁濟(jì)祥說(shuō)。

5個(gè)月的發(fā)展,“蘭州公安在線”受到網(wǎng)友的信任。今年6月份,幾位網(wǎng)友來(lái)到蘭州市公安局,要求看看這個(gè)“官方微博”到底怎么運(yùn)行。

“信任來(lái)自互動(dòng)。”梁濟(jì)祥說(shuō),就是每天堅(jiān)持通過(guò)微博與網(wǎng)友交流互動(dòng),增進(jìn)了相互了解和信任,讓公安局和市民的距離縮小成了“網(wǎng)上鄰居”。

今年1月份,甘肅“政務(wù)微博矩陣”上線,這個(gè)陣營(yíng)包含　14個(gè)地市和56個(gè)省級(jí)部門的官方微博,開通當(dāng)日,甘肅“政務(wù)微博矩陣”的聽眾達(dá)到了130萬(wàn)。據(jù)甘肅省政府新聞辦公室介紹,這些微博已經(jīng)成為各個(gè)部門與網(wǎng)友交流的最主要渠道。在全國(guó)范圍內(nèi),“官方微博”已經(jīng)成為政府和群眾之間的一座橋梁。

“走群眾路線”是中國(guó)共產(chǎn)黨的工作準(zhǔn)則之一,中國(guó)共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中形成了“一切為了群眾、一切依靠群眾”和“從群眾中來(lái),到群眾中去”的方針。在互聯(lián)網(wǎng)尚未普及的年代,黨員干部執(zhí)行群眾路線采用最原始的方法,走進(jìn)地頭、坐到坑頭,和老百姓拉話聊天。

上世紀(jì)90年代末以來(lái)互聯(lián)網(wǎng)在逐步普及,民意表達(dá)有了新的渠道,信息時(shí)代怎么走群眾路線?這成為擺在黨和政府面前的一個(gè)課題。

過(guò)去10年,這方面的探索邁出了兩大步:第一步通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了信息公開,第二步利用微博等手段實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。群眾路線搬到了互聯(lián)網(wǎng)上。

10年前,政府“觸網(wǎng)”還算是新鮮事,而今,政府網(wǎng)站、數(shù)字政府對(duì)各級(jí)黨委政府來(lái)說(shuō)已經(jīng)像一張辦公桌一樣普及。官方信息、政府通報(bào)等多種途徑等成為網(wǎng)民了解和監(jiān)督政府行政的便捷渠道。

“由于當(dāng)時(shí)的技術(shù)缺陷,網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政并不能實(shí)現(xiàn)政府和網(wǎng)民的即時(shí)互動(dòng),單純公開信息對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)還有點(diǎn)不過(guò)癮。”西北師范大學(xué)新聞學(xué)院副教授陳積銀說(shuō):“政府公布的是不是老百姓愿意看的,老百姓的想法、意見能否進(jìn)入到政府的視野?”

當(dāng)時(shí)的一種意見認(rèn)為,如果不能針對(duì)群眾關(guān)心的問(wèn)題,信息公開就是把一張貼在通知欄里的政府信息搬到網(wǎng)上而已,這種政府自說(shuō)自話的“單向思維”亟待改變。

有問(wèn)題就有探索。2009年,廣東、云南等省區(qū)政府部門探索“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”制度,首次將新聞發(fā)布從新聞發(fā)布廳搬到了虛擬網(wǎng)絡(luò)空間上,提問(wèn)者也不再僅限于媒體記者,而擴(kuò)大到普通市民。當(dāng)年的“兩會(huì)”前夕,溫家寶總理來(lái)到中國(guó)政府網(wǎng)訪談室,首次與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。據(jù)統(tǒng)計(jì),在這次兩個(gè)小時(shí)的交流中,網(wǎng)民共發(fā)來(lái)提出問(wèn)題的帖子30萬(wàn)個(gè),還有數(shù)萬(wàn)名手機(jī)用戶發(fā)來(lái)短信。隨后,溫家寶連續(xù)多次在全國(guó)“兩會(huì)”前與網(wǎng)民在線交流。

而此時(shí),網(wǎng)民對(duì)一種從外國(guó)傳來(lái)的“推特”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)逐漸產(chǎn)生興趣,他們用這個(gè)平臺(tái)交友互動(dòng),也用它來(lái)表達(dá)對(duì)政府工作的看法,人們給它起了一個(gè)中國(guó)名字:“微博”。2010年,“微博”顯示了強(qiáng)大的生命力,這一年也被稱為“微博元年”。

兩年后,和曾經(jīng)的政府網(wǎng)站一樣,政府官方微博在各級(jí)政府的工作中逐漸普及。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì),截至2011年12月份,新華網(wǎng)等四大網(wǎng)站上的黨政機(jī)構(gòu)微博達(dá)到3.2萬(wàn)個(gè),今年以來(lái)這個(gè)數(shù)字仍在迅速激增……

“群眾走到哪兒,政府工作就在哪兒。”甘肅省委黨校黨史黨建教研部主任秦生說(shuō),民意上了網(wǎng),政府的眼睛耳朵嘴巴就得上網(wǎng),群眾路線在變中求解。

當(dāng)然,求解并不是開微博那么簡(jiǎn)單。“網(wǎng)絡(luò)是平臺(tái),更重要的在網(wǎng)下政府的工作要有改變。”梁濟(jì)祥說(shuō),如何在網(wǎng)民的監(jiān)督下改善工作是最核心的環(huán)節(jié)。

“我們正在探索一整套的機(jī)制,讓網(wǎng)絡(luò)民意成為促進(jìn)工作的真正推動(dòng)力。在這方面,所有的政府官方微博都有共識(shí),正在努力探索。”梁濟(jì)祥說(shuō)。