本報記者 毛娜
時間入秋，當第一片金色的葉子落到拉薩市城關區當巴社區院子里，社區也迎來了辭舊迎新的喜事——經過一輪激烈的角逐，社區居民們選舉出了新一屆“兩委”班子成員。在彩旗招展、人潮涌動的院子里，剛行使完選民權利的社區居民們個個興高采烈，就像是丈母娘看女婿，對于這13個“當家人”，大家伙是怎么看怎么滿意。
火車跑得快，全靠車頭帶。做好村（居）“兩委”換屆工作，選優配強村（居）“兩委”班子意義深遠。隨著我區跨越式發展進入關鍵時期，全面建成小康社會既要靠政策、靠項目、靠投入，更要靠村（居）“兩委”班子和廣大村（居）干部帶領各族群眾實干苦干。
換出好班子，選出帶頭人。當巴社區是今年全區第一個舉行換屆選舉的城市社區。在金秋送爽的時節，在生機勃勃的高原新農村，全區村（居）“兩委”換屆工作正平穩、扎實、有序展開。
高度重視，一把手親自抓落實
做好村（居）“兩委”換屆工作，是當前基層組織和政權建設的重中之重，事關黨在西藏的執政根基的鞏固。
區黨委堅持把村（居）“兩委”換屆作為深入貫徹落實習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩藏”重要戰略思想和“努力實現西藏持續穩定、長期穩定、全面穩定”重要指示精神，貫徹落實俞正聲主席“依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實基礎”指示要求的重要舉措，作為推進跨越式發展和長治久安的有力抓手，高度重視，科學謀劃，周密部署。
區黨委書記陳全國先后6次就做好村（居）“兩委”換屆工作作出重要批示，強調自治區黨委、政府要把村（居）“兩委”換屆作為一項關系全局的工作來對待，為換屆工作提出要求、指明方向。
各地（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）逐級成立了由黨委書記任組長的村（居）“兩委”換屆工作領導小組及辦公室，加強對換屆工作的領導和指導。各級黨委書記切實履行“第一責任人”職責，親自抓部署、抓指導、抓落實，有些地區還層層簽訂目標責任書，進一步強化責任意識。
走村入戶，摸準情況心中有數
村（居）“兩委”換屆，涉及面廣、參與人數多、社會關注度高，是全區基層黨員群眾政治生活中的一件大事。
首先就是要廣泛宣傳、廣泛動員、部署周密。在各地（市），幾百余場次的群眾宣講大會、上萬余份宣傳資料和宣傳標語，讓換屆政策家喻戶曉、人人皆知。（下轉第三版）
（緊接第一版）早在7月底8月初，各地（市）就結合實際，完成制訂和報批換屆工作方案、召開動員部署大會等工作，并且各有特色和亮點，具有較強的針對性和可操作性。
調查摸底深入全面。各地（市）抽調精干力量，利用20余天時間，采取實地走訪、查閱資料、發放測評表、征求意見等方式，對全區村（居）“兩委”換屆工作進行了一次全面摸底調查，進一步摸清了7大類重點難點問題。
山南地區組成專題調研組，對554個村（居）進行了全面摸排調研，建立了村（居）黨組織基礎臺帳，認真分析可能影響換屆工作的主要因素，初步掌握了村情復雜、組織渙散、發展滯后、管理薄弱的重點難點村基本情況，以及換屆前村（居）“兩委”班子發揮作用情況和后備干部儲備情況，并對村（居）黨組織書記、村（居）委會主任隊伍的年齡和文化結構等情況進行分析，對具體需要什么樣的黨組織書記、村委會主任逐村進行分析摸排。
通過摸底調查，昌都地區做到了“四個重點摸清楚”，細化了“十三個不提名”條件；林芝地區明確了“五個基本”和“十個不選”要求。
按照先整頓后換屆的要求，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，各地（市）堅持“一個支部一個方案，一個問題一個措施”的方式，上下聯動、多管齊下，集中攻堅“一薄弱”問題，對全區559個村（社區）軟弱渙散黨組織進行了集中整頓。
日喀則地區新建農牧民專業合作社和流動黨員黨支部34個；采取鄉鎮書記考核積分制、支部書記“互評互諫”、群眾評議等形式，對村黨支部班子成員實行量化考核；針對部分村黨支部基礎條件差、集體經濟薄弱、帶領群眾增收致富難的問題，采取“黨員干部幫、機關部門扶”的形式，上下聯合整頓，推進軟弱渙散村黨支部轉化升級。全地區500余名縣級黨員領導干部為軟弱渙散村黨支部解決資金300余萬元，幫助解決困難90余件。拉薩市強化基礎保障，堅持財力下沉，“輸血”與“造血”并舉，各縣（區）整合資金4000多萬元，改造新建村級組織活動場所12個，在鄉村兩級建立綜合性便民服務中心130個；全市各對口幫扶單位、駐村工作隊和村（社區）黨支部第一書記派出單位，以思路幫扶、資金幫扶、項目幫扶等形式，幫助發展壯大村級集體經濟。
截至目前，全區軟弱渙散村（社區）黨組織整頓工作全部完成，并基本驗收合格，整頓成效明顯，轉換升級率達到100%。
拓寬渠道，試點工作穩步推進
村（居）“兩委”是貫徹落實黨和政府決策部署的最基層組織，是密切黨同人民群眾血肉聯系的橋梁紐帶，是做好群眾工作、爭取人心所向、促進民族團結、夯實基層基礎的戰斗堡壘。
今年的換屆工作突出問題導向，按照“不趕進度、注重實效，先行試點、全面鋪開”的原則，各地（市）確定1至2個情況復雜、換屆難度大的鄉鎮作為試點，集中1個月左右的時間，先行開展換屆工作，為全面鋪開換屆工作積累經驗。目前，全區51個試點村（居）的換屆工作接近尾聲。
在開展村（居）“兩委”換屆試點工作中，各試點村（居）在全面掌握突出問題的基礎上，堅持嚴格選人、以村選人，堅持從有發展思路、致富帶富能力強、服務群眾能力強的農村致富能手、復轉軍人、專業合作組織負責人、優秀大學生村官中推選村干部，尤其是從土生土長、政治立場堅定、有見識、有本事、有業績、對群眾有感情、愿意回鄉服務的外出務工經商人員中推薦。同時，加大優秀年輕干部、婦女干部的培養使用力度。
“在今后的3年里，我有信心帶著全村群眾共同致富奔小康。”剛當選的林芝縣更章村黨支部書記達瓦信心滿滿。
在他所在的林芝地區，6個試點村共調整黨支部書記4人，村委會主任3人，“兩委”班子成員15人，目前初步確定30名人選，實現了老中青結合，試點中保證每個村有一名婦女干部，結構合理，群眾認可。
在昌都地區左貢縣東壩鄉，7個村的1463名群眾通過投票選舉，也選出了由35名成員組成的新一屆村“兩委”班子。至此，東壩鄉7個村“兩委”換屆工作圓滿完成。
東壩鄉軍擁村村民嘎松曾培穿上了節日盛裝，在選舉現場得知結果后，他難掩心中的喜悅：“今天召開的選舉大會，是我們村政治生活中的一件大喜事。這次選舉是嚴格按照換屆程序進行的，真正把村民信得過、有能力的、能為群眾辦實事的人選入到了新一屆村‘兩委’班子中。”
加強督導，確保風清氣正
村（居）“兩委”換屆是一項政策性、程序性很強的工作，也是強基固本、鞏固黨在西藏執政根基的重要抓手。
在此次換屆工作中，區黨委派出指導檢查組是加強對全區換屆工作領導的重要舉措，各地市對換屆工作紀律作出明確規定，是全區村（居）“兩委”換屆工作健康有序推進的重要保證。
自治區7個指導檢查組先后2次利用兩周多的時間，跑遍了39個縣（市、區）、61個鄉鎮（街道）、88個村（居），高標準、嚴要求開展督導工作，層層傳導壓力。有的還深入到比較偏遠、困難較多的地方，全面了解掌握第一手資料。各地（市）共組建了74個指導檢查組，切實加強換屆工作督導。
指導檢查組認真制訂工作方案，嚴格把關各地（市）的換屆工作方案、試點工作方案、維穩應急預案和新聞宣傳方案等材料，驗收軟弱渙散村（社區）黨組織整頓工作，參加督導地市動員大會。
在阿里地區，各級指導檢查組充分發揮“調研員、宣傳員、考察員、審計員、調解員”的作用，走村入戶與農牧民黨員、群眾零距離接觸，認真傾聽他們的意見建議，全面掌握現任村“兩委”班子成員和村級后備干部的真實情況，共走訪黨員群眾1037戶6352人，個別談話5600余人次。
為選優配強村（居）“兩委”班子，夯實黨在農牧區的執政根基，那曲地區結合工作實際，制定了《那曲地區村（居）“兩委”換屆工作紀律》,要求做到“三個嚴禁”、“五個嚴防”、“一個懲處”，加大對在換屆過程中的違法違紀行為的查處力度，為換屆工作營造了風清氣正的氛圍。
日喀則地區謝通門縣卡嘎鎮庫熱孜村，村民們家里都放著一張“嚴肅換屆紀律警示卡”，上面用藏漢雙語向村民宣傳換屆選舉紀律。換屆前，鎮黨委書記、鎮長與4名村“兩委”班子成員、2名后備干部和5名初步意向人選進行了“二對一”的個別談話，就嚴格遵守換屆法律法規和有關政策規定提出明確要求，教育引導其依法依規參與換屆選舉。
