喜馬拉雅山脈巍峨雄偉，屹立地球第三極。

高聳的雪山從來未曾阻斷中尼兩國人民之間的交流，而是作為紐帶讓中尼兩國緊緊連接在一起。

在國家周邊外交積極推進(jìn)和我區(qū)奮力實現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，應(yīng)尼泊爾聯(lián)邦民主共和國政府邀請，區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席洛桑江村率自治區(qū)政府代表團(tuán)于10月27日至31日訪問尼泊爾。洛桑江村主席率團(tuán)訪問是區(qū)黨委、政府積極配合中央的外交部署、服務(wù)于國家總體外交大局的重大措施，是西藏進(jìn)一步擴(kuò)大開放、深入推進(jìn)跨喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作的一項重要內(nèi)容，是展示新西藏新形象、擠壓十四世達(dá)賴集團(tuán)國際活動空間的一次重要涉藏外事行動。

此訪系西藏自治區(qū)政府主席近十年來首次訪問尼泊爾，尼方對此高度重視，給予高規(guī)格接待。整個訪問行程務(wù)實高效，西藏自治區(qū)政府代表團(tuán)與尼總統(tǒng)亞達(dá)夫、總理柯依拉臘等10多位國家政要和主要政黨領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行深入會談，就加強(qiáng)彼此高層交往、拓展藏尼傳統(tǒng)友好關(guān)系、提升經(jīng)貿(mào)合作水平、維護(hù)邊境安全穩(wěn)定、打擊境外藏獨勢力、促進(jìn)人文交流、落實對尼援助等取得了一系列訪問成果，代表團(tuán)出訪取得圓滿成功。

經(jīng)貿(mào)合作水平進(jìn)一步提升

改革增動力，開放增活力。擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域合作，擴(kuò)大境外開放合作，擴(kuò)大沿邊開放，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，這是我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然趨勢，也是自治區(qū)“663”工作思路的重點之一。

擴(kuò)大對外開放，藏尼貿(mào)易是我區(qū)對外貿(mào)易重頭戲。西藏自治區(qū)同尼泊爾傳統(tǒng)上經(jīng)貿(mào)往來十分密切。近年來，雙方經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩，邊境貿(mào)易穩(wěn)定快速增長，雙向投資不斷擴(kuò)大。自2011年以來，藏尼貿(mào)易年均增速達(dá)43%。2013年，我區(qū)對尼貿(mào)易額達(dá)到19.42億美元，占全區(qū)貿(mào)易總額的58%以上。

隨著雙方經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，藏尼雙向投資也不斷擴(kuò)大，目前我區(qū)共有5家企業(yè)赴尼投資，涉及礦產(chǎn)開發(fā)、食品加工、種植業(yè)等領(lǐng)域。尼泊爾現(xiàn)有31家企業(yè)在藏經(jīng)營，涉及旅游、餐飲、民族手工業(yè)、地毯等我區(qū)重點扶持的旅游業(yè)和特色制造業(yè)。

西藏自治區(qū)政府代表團(tuán)訪問期間，與尼各方就旅游文化、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、交通、水電開發(fā)、能源及礦產(chǎn)等諸多領(lǐng)域務(wù)實合作進(jìn)行深入探討。訪問中，雙方企業(yè)共簽署進(jìn)出口貿(mào)易合同和投資合作協(xié)議總金額達(dá)5.5億美元。同時中國西藏航空有限公司與尼泊爾雪人航空公司等聯(lián)合組建的喜馬拉雅航空公司首航籌備工作取得重大進(jìn)展，有望在明年實現(xiàn)首飛。

憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，在自治區(qū)黨委、政府的積極推動建設(shè)下，西藏正成為中國與南亞國家之間的通商要道，跨喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不斷扎實推進(jìn)。

合作促進(jìn)共贏，務(wù)實方見成效。為將藏尼雙方貿(mào)易提升到一個新的水平，我區(qū)將采取一系列措施：一是進(jìn)一步加大西藏方面口岸的道路交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善中尼邊境貿(mào)易發(fā)展的硬環(huán)境。二是加強(qiáng)邊貿(mào)市場的建設(shè)，新建和完善邊民互市貿(mào)易市場的設(shè)施和服務(wù)，為雙方邊民交易提供良好的環(huán)境。三是繼續(xù)用好藏尼經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)委員會這個平臺，進(jìn)一步推動雙方經(jīng)貿(mào)合作向深層次、寬領(lǐng)域拓展。四是發(fā)揮中尼經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢，深化對尼經(jīng)貿(mào)合作和互聯(lián)互通，鼓勵我區(qū)企業(yè)赴尼投資，積極落實我對尼出口商品“零關(guān)稅”政策，改善對尼貿(mào)易不平衡問題，促進(jìn)中尼邊境貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展。

尼方對進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的諸多舉措充滿熱忱、寄予厚望，希望中國的互聯(lián)互通建設(shè)惠及尼泊爾，愿與西藏自治區(qū)一道聯(lián)手推進(jìn)經(jīng)貿(mào)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文化旅游合作進(jìn)一步深入

公元七世紀(jì)，藏王松贊干布迎娶尼泊爾尺尊公主的故事在兩國廣為流傳、廣受贊譽(yù)。圣地岡仁波齊和瑪旁雍錯這一脈山水把中尼兩國和藏尼兩地人民的文化社會交流緊緊連接在一起。

國之交在于民相親。近年來，雙方在文化、旅游、教育、衛(wèi)生、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛的交流，青年、婦女、新聞媒體等的交流與合作穩(wěn)步推進(jìn)。其中，中尼旅游文化合作極具潛力。

西藏與尼泊爾在旅游交流合作方面具有廣闊的前景和優(yōu)勢。尼泊爾和中國西藏同處泛喜馬拉雅區(qū)域，旅游資源具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性，無論是從地理位置、交通條件，還是從資源優(yōu)勢上均具有較強(qiáng)的鏈接性和延續(xù)性，互為入境游客的重要集散地。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)尼泊爾到中國西藏旅游的入境游客超過西藏自治區(qū)全年接待入境旅游者總?cè)藬?shù)的50％。近年來，尼泊爾每年接待游客近100萬人次，其中中國游客的數(shù)量排名第二，僅次于印度。

此次出訪，加強(qiáng)藏尼旅游文化合作，促進(jìn)我區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)是一項重要內(nèi)容。

西藏旅游資源非常豐富，擁有獨特的高原風(fēng)光和民族文化，令世人神往，吸引著越來越多的國內(nèi)外旅游者。黨中央、國務(wù)院高度重視西藏的文化保護(hù)與旅游開發(fā)，明確提出要把西藏建設(shè)成為重要的中華民族特色文化保護(hù)基地、重要的世界旅游目的地。近年來，西藏旅游業(yè)突飛猛進(jìn)，保持了20%以上的增長。2013年，來藏國內(nèi)外游客近1300萬人次，旅游總收入相當(dāng)于全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%，成為西藏跨越式發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。9月底，我區(qū)立足獨特的自然資源，依托深厚的文化底蘊(yùn)，成功舉辦首屆中國西藏旅游文化國際博覽會，著力打造“人間圣地·天上西藏”旅游文化品牌，推動旅游業(yè)大繁榮大發(fā)展。尼副總統(tǒng)賈阿也應(yīng)邀率團(tuán)赴藏參加首屆藏博會并在主旨論壇上作重要演講，雙方就旅游文化合作深入交換了意見，達(dá)成共識。

訪問過程中，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)旅游文化合作，代表團(tuán)提出四點建議：一是我區(qū)愿保持和深化中國（西藏）——尼泊爾現(xiàn)有的年度旅游定期會晤磋商機(jī)制，加強(qiáng)與尼方的交流溝通，深化區(qū)域合作，共享旅游市場發(fā)展機(jī)遇，實施聯(lián)合開發(fā)戰(zhàn)略，加快旅游互聯(lián)互通，共同研究并制定聯(lián)合開發(fā)規(guī)劃，通過在跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、邊境旅游政策協(xié)調(diào)、開發(fā)跨境旅游產(chǎn)品等諸方面，廣泛務(wù)實合作，進(jìn)一步推進(jìn)以旅游促進(jìn)區(qū)域間的共同發(fā)展繁榮，努力打造享譽(yù)世界的中尼跨境旅游合作區(qū)域。二是根據(jù)中國（西藏）——尼泊爾旅游聯(lián)合協(xié)調(diào)委員第七次年會尼方提出的要求，擴(kuò)大中尼兩國旅游跨境合作，促進(jìn)跨境自駕車等新業(yè)態(tài)旅游，積極探討研究中尼雙方直升機(jī)跨境緊急救援、專項漂流、探險旅游等項目合作。探討和完善西藏自治區(qū)旅游協(xié)會各專業(yè)分會與尼方各旅游專業(yè)分會的緊密交流與合作，廣泛開展雙方專項旅游合作。三是尼泊爾旅游業(yè)通過多年的探索和實踐，在高山探險、徒步、漂流等特種旅游以及酒店管理等方面，積累了非常豐富的經(jīng)驗，形成了覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的人才培養(yǎng)和應(yīng)用體系。我們愿意借鑒和學(xué)習(xí)尼方經(jīng)驗，擬通過每年互派教員、委托培養(yǎng)（訓(xùn)）、聘請外援等方式，促進(jìn)雙方旅游人才互動交流。四是積極推進(jìn)中尼雙方旅行社協(xié)會、登山協(xié)會、飯店協(xié)會、民族手工業(yè)協(xié)會、旅游商品協(xié)會間的業(yè)務(wù)合作等。

尼方對我區(qū)創(chuàng)新思路大力推進(jìn)文化旅游發(fā)展非常贊賞，相信西藏重要世界旅游目的地建設(shè)將會使尼方從中受益。并提出進(jìn)一步擴(kuò)大口岸建設(shè)，交通連接，建立阿里神山圣湖與藍(lán)毗尼佛祖誕生地旅游線路等希望。

對尼援助工作進(jìn)一步落實

西藏自治區(qū)高度重視同尼泊爾的關(guān)系，高度重視尼方關(guān)切，立足自身實際，對尼泊爾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等方面提供力所能及的幫助，受到尼方各界的一致好評，有力增進(jìn)了藏尼各方面特別是人民之間的傳統(tǒng)友誼。

西藏自治區(qū)承辦了國家商務(wù)部交由我區(qū)負(fù)責(zé)實施的援尼北部地區(qū)生產(chǎn)生活物資等4個援助項目，在雙方的共同努力下，目前項目前期工作已全部完成。同時，我區(qū)第一輪五年（2009-2013年）1500萬元人民幣的物資計劃也已圓滿完成。

經(jīng)認(rèn)真評估上輪援尼工作成效，并充分考慮尼方愿望，西藏自治區(qū)提出愿在力所能及的情況下，加大對尼援助力度，實施下一輪對尼北部地區(qū)五年（2014-2018年）共計1億元人民幣的物資和項目的援助計劃。其中商務(wù)部每年劃撥1000萬元無償援助資金，由我區(qū)具體實施，自治區(qū)財政每年劃出1000萬元援助資金。

援助計劃傾向尼北部邊境地區(qū)，重點援助建設(shè)一批尼北部地區(qū)民眾亟需的小型民生項目及生產(chǎn)生活物資，使援助項目真正惠及尼泊爾人民，提高尼泊爾北部地區(qū)人民的生產(chǎn)生活水平，幫助尼泊爾人民共同發(fā)展，共同維護(hù)好邊境地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

訪問中，對尼北部五年援助備忘錄取得共識，尼泊爾內(nèi)閣近期審議通過后將會最終簽署生效。

維護(hù)邊境安全穩(wěn)定共識進(jìn)一步凝聚

維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定符合兩國國家利益。中方在涉藏和反分裂問題上的關(guān)切得到尼高層重視，反對敵對勢力和十四世達(dá)賴集團(tuán)利用尼泊爾從事反華分裂破壞活動成為尼方上下一致共識。

尼方高層一致承諾，將加強(qiáng)中尼兩國執(zhí)法合作，加強(qiáng)邊境地區(qū)管控，堅定打擊“藏獨分子”的破壞活動。訪問中，無論是總統(tǒng)總理還是地方行政長官，都多次重申尼泊爾始終奉行 “一個中國”立場，尊重中國核心利益，高度重視中方關(guān)切，決不允許任何勢力在尼領(lǐng)土從事反華活動，決不允許任何反華陰謀在尼發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法予以嚴(yán)厲打擊。

訪問期間，尼泊爾給予特殊禮遇。尼副總統(tǒng)賈阿設(shè)家宴歡迎洛桑江村一行，并誠摯邀請洛桑江村出席了尼方傳統(tǒng)節(jié)日慶祝活動。在第一輪會見后，尼副總理兼內(nèi)政部部長高塔姆邀請洛桑江村一行赴尼警察俱樂部，與尼強(qiáng)力部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行進(jìn)一步交流，并就警務(wù)合作、邊境管控等進(jìn)一步達(dá)成共識。接待中，尼方表現(xiàn)出極大誠意和熱情，讓尼方的“西藏情節(jié)”得到充分釋放，有力推動了出訪工作順利開展。

西藏自治區(qū)政府代表團(tuán)此次訪尼，雙方就進(jìn)一步促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、人員、警務(wù)交流與合作的一系列想法和合作意向進(jìn)行了廣泛深入交流。希望通過一系列的務(wù)實合作，進(jìn)一步夯實雙方友好關(guān)系基礎(chǔ)，促進(jìn)雙方共同發(fā)展。

在珠峰下共筑最高和最深的中尼關(guān)系，相信西藏自治區(qū)政府代表團(tuán)成功訪問尼泊爾，對進(jìn)一步深化中國西藏自治區(qū)與尼泊爾各領(lǐng)域合作、更好地維護(hù)中尼邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定、有效擴(kuò)大我區(qū)開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。