11月20日上午十點(diǎn)半，陽(yáng)光還未照到喜馬拉雅山脈的深谷，與尼泊爾隔河相望的樟木口岸出入境大廳內(nèi)已是人流涌動(dòng)，36歲的嘎米卓瑪又一次從海關(guān)關(guān)員手里接回核對(duì)完畢的邊民證，完成入境手續(xù)。

嘎米卓瑪是聶拉木縣樟木鎮(zhèn)邦村人，從事邊民互市貿(mào)易已有7年多時(shí)間，像她這樣每天頻繁往返于中尼兩國(guó)的邊民在樟木口岸并不罕見(jiàn)。為了支持邊民互市貿(mào)易發(fā)展，聶拉木海關(guān)全面落實(shí)國(guó)家優(yōu)惠政策，邊民每人每天可免稅交易貨值8000元人民幣的生活用品，大部分邊民也充分利用優(yōu)惠政策，做起了邊貿(mào)生意。大部分情況下，邊民只需在入境時(shí)把申報(bào)單交給海關(guān)核對(duì)，等貨物通過(guò)查驗(yàn)便可完成通關(guān)手續(xù)，出境、進(jìn)貨、完成通關(guān)手續(xù)不到一個(gè)小時(shí)。

“去尼泊爾進(jìn)一次貨就跟到縣里進(jìn)一次貨一樣方便。”嘎米卓瑪說(shuō)。

不僅進(jìn)口貨物通關(guān)方便，出口貨物通關(guān)也異常便捷。下午兩點(diǎn)，樟木口岸出境通道內(nèi)，長(zhǎng)期在樟木口岸做外貿(mào)生意的魏文忠開(kāi)始組織背夫們排隊(duì)接受檢查，今天他有10多包貨要出口到尼泊爾。海關(guān)工作人員核對(duì)報(bào)關(guān)單后，對(duì)背夫們所背貨物進(jìn)行了抽查，短短幾分鐘時(shí)間，魏文忠?guī)ьI(lǐng)著背夫們便順利通關(guān)。

談起通關(guān)的便利，在樟木口岸打拼多年的魏文忠深有感觸：“手續(xù)很簡(jiǎn)單，有時(shí)候感覺(jué)不是在做出口貿(mào)易，就像國(guó)內(nèi)貿(mào)易一樣簡(jiǎn)單方便。”

樟木口岸是西藏目前最大的國(guó)家一類陸路通商口岸，也是西藏貿(mào)易量最大的口岸。僅今年1至10月聶拉木海關(guān)共監(jiān)管貨物11.06萬(wàn)噸，貿(mào)易值15.35億美元，占全區(qū)對(duì)外貿(mào)易的91.72％。作為進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，聶拉木海關(guān)不斷深化通關(guān)改革，致力于提高通關(guān)效率，助力西藏對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

下午五點(diǎn)，落日的陽(yáng)光折射進(jìn)聶拉木海關(guān)報(bào)關(guān)大廳，鑫通報(bào)關(guān)行的李超華正準(zhǔn)備報(bào)關(guān)。從遞出手續(xù)到海關(guān)關(guān)員審核結(jié)束，報(bào)關(guān)只用了3分鐘。無(wú)紙化通關(guān)大大縮短了李超華的報(bào)關(guān)時(shí)間、壓縮了報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)、減少了報(bào)關(guān)成本。

聶拉木海關(guān)關(guān)長(zhǎng)李剛向記者表示，聶拉木海關(guān)從2013年試點(diǎn)開(kāi)展通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革和查驗(yàn)機(jī)制改革，推廣使用樟木口岸貨柜車應(yīng)用系統(tǒng)。“對(duì)于信譽(yù)好，連續(xù)多年查驗(yàn)都沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題的企業(yè)，聶拉木海關(guān)還實(shí)行了‘低風(fēng)險(xiǎn)快速通道報(bào)關(guān)’，并且逐年提高了‘低風(fēng)險(xiǎn)快速通道通關(guān)’報(bào)關(guān)單比例。同時(shí)聶拉木海關(guān)還開(kāi)展了‘業(yè)務(wù)流程梳理規(guī)范工作試點(diǎn)’，通過(guò)推進(jìn)各項(xiàng)流程梳理再造和分類通關(guān)便利措施，樟木口岸的通關(guān)速度提高了1到2倍。”李剛說(shuō)。

如今，在提升通關(guān)效率方面，聶拉木海關(guān)還實(shí)施了一系列簡(jiǎn)政放權(quán)措施，不斷改革報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員注冊(cè)管理，實(shí)施“關(guān)檢合作三個(gè)一”、“順暢物流監(jiān)管體制”、“簡(jiǎn)化隨附單證、提升無(wú)紙化通關(guān)水平”、“提升監(jiān)管工作科技含量、提升查驗(yàn)機(jī)制效能”等。

原標(biāo)題：打造邊境貿(mào)易“高速路”——樟木口岸通關(guān)見(jiàn)聞