昨日上午，全區商事制度改革座談會在自治區工商局召開，先照后證、三證合一、電子營業執照等政策引關注。

記者從會上了解到，工商注冊制度便利化是今年我區商事制度改革的重要目標，工商部門將從體制機制層面最大限度地為市場主體松綁，繼續降低市場準入門檻，堅持“非禁即入、非限即準”的原則，促進市場主體發展提質增效，力爭2015年全區市場主體增長10%以上，注冊資本增長34%以上。

實行一條龍服務

辦照時限縮短至兩天

自治區工商局黨委書記、局長李迎春在回顧2014年商事制度工作時說，去年以來，我區工商部門嚴格落實國務院關于取消和調整一批行政審批項目的有關文件精神，分兩批取消或明確改為后置的行政審批項目113項。企業填報的登記材料減少34種、文書規范減少29種。“工商部門還下放登記權限，名稱核準當場辦結，辦照時限縮短到兩個工作日以內，提高了注冊登記效率。”

“今年，工商部門將進一步優化登記程序，開展企業名稱核準改革，放寬企業經營范圍登記管理，簡化和完善企業注銷流程。”李迎春說，今年還將探索建立個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業簡易注銷程序，構建便捷有序的市場退出機制。

今年我區工商部門還將探索市場準入負面清單管理模式，明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等接入，實現市場主體“法無禁止即可為”，給市場主體更大的經營自主權。

企業年檢改年報

市場監管機制有創新

“企業年檢改為年報公示后，變市場巡查為重點抽查，強化了信息公示、信息共享、信用約束，以企業信息公示制度為核心的新型監管模式正在形成。”李迎春說。

數據顯示，截止到目前，全區已有7.8萬余戶市場主體申報年報，年報率達53.21%，其中企業1.19萬戶，年報率49.38%；個體工商戶6.42萬戶，年報率53.92%。

“今年，將對市場主體再清理、再核實，清除無效數據，實現系統數據與年報數據基本一致。”李迎春說，將嚴格企業信息公示、經營異常目錄、嚴重違法企業名單等制度，并處理好企業、行業、社會和政府的關系，引導市場主體強化自我管理，使企業“一處違法、處處受限”。

“此外，我們還要建立聯合執法新機制，加大溝通協調力度，實現部門間企業信用信息共享，形成執法合力，為政府采購、工程招投標、國有土地出讓、頒發榮譽等工作提供信用參考。”李迎春說。

兩項改革試點

今年在全區范圍推廣

自治區工商局企業注冊處工作人員告訴記者，先照后證是今年工商部門改革的重點工作之一，分析柳梧和達孜兩個試點半年來存在的問題，進一步總結經驗，在全區范圍內鋪開。此外，今年1月1日，拉薩市工商局先行先試，積極探索工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”和12315便民投訴平臺整合改革，走在了全區前列，今年這項工作也將全面推開，并探索運用社會統一信用代碼。

李迎春表示，除了先照后證、三證合一外，加快推進企業注冊全程電子化也將是今年的重點工作之一。我區將建設以電子營業執照為支撐的網上申請、受理、審核、發照和公示系統平臺。

據了解，申辦電子營業執照并不復雜，申辦者通過在線申報、提交簽章、提交受理等環節，工商部門網上審批后即可發照。從名稱核準到領取電子執照，整個過程都將全部在互聯網上遠程辦理，申請人無需前往注冊大廳。電子營業執照載有工商登記信息，與紙質營業執照具有同等法律效力。（記者劉慶順）