云南取消全省統(tǒng)一的中考。楊威繪（人民圖片）

　　2010年，安徽省合肥市2.4萬名考生奔赴27個考點(diǎn)參加考試，進(jìn)行為期三天的中考鏖戰(zhàn)。

　　虞俊杰攝（人民圖片）

　　教育廳長說，云南中考改革是對初中教育評價制度的改革，“我們不是見別人所未見，而是行他人所未行”。

　　中學(xué)校長說，最關(guān)鍵的是盡快出臺具體的考試政策，比如“綜合素質(zhì)評價”怎么算分？現(xiàn)在還只能像對待傳統(tǒng)中考一樣對待“學(xué)業(yè)水平測試”。

　　初二學(xué)生說，想“前兩年先玩、初三再沖刺”不行了，不過怎樣考高中，還是很迷惘。

　　教育專家說，能否處理好全面引導(dǎo)教學(xué)和學(xué)生減負(fù)、模糊評價和精確錄取、良好評價理念和實(shí)踐操作困難這“三對矛盾”，關(guān)乎云南中考改革的成敗。

　　2009年11月，云南省教育廳宣布，從2010年起取消全省統(tǒng)一的初中畢業(yè)生升學(xué)考試，由各州、市自行命題制卷；2012年，云南省中考將由初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度和綜合素質(zhì)評價制度取而代之。改革開啟，爭議和探索隨之而來。

　　1.

　　倒逼教改

　　一張試卷變綜合評價

　　“我們搞了兩年的學(xué)生減負(fù)，實(shí)話實(shí)說，收效不顯著”，在寬大而素樸的廳長辦公室里，羅崇敏日前向記者談起云南中考改革初衷。這位以改革派著稱的云南省教育廳廳長認(rèn)為：“云南中考改革就是要改革教育評價制度，最核心的是考試制度，這樣才能通過評價的‘尾巴’倒逼整個教育過程。”

　　云南中考改革徹底改變了以升學(xué)考試科目分?jǐn)?shù)簡單相加作為高中階段學(xué)校唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法，在三個方面謀求突破。

　　從2009年秋季入學(xué)的七年級學(xué)生開始，評價學(xué)生的成績由簡單的分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)業(yè)水平測試”，學(xué)生在初中階段的13門課程都將被列入，成績劃分為“A、B、C、D”四個等級，且每科成績都與升學(xué)掛鉤。

　　云南初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價均合格，才能授予九年義務(wù)教育證書。綜合素質(zhì)評價指標(biāo)包括兩部分，即基本素質(zhì)評價和個性發(fā)展評價，為了確保評價公平公正，學(xué)校要將評價結(jié)果在校園內(nèi)公示一周，并允許異議者“申訴”。

　　從2012年高中招生開始，逐步建立擇優(yōu)統(tǒng)招、定向招生、推薦保送、特長生錄取等多元化的錄取機(jī)制，不斷擴(kuò)大高中階段學(xué)校招生自主權(quán)。

　　與其他地方的中考改革探索不同，云南省是全省統(tǒng)一推進(jìn)，羅廳長對此的解釋是——“以州市為單位，改革不會徹底”。

　　2009年，云南基本普及九年制義務(wù)教育，七成初中畢業(yè)生可以走進(jìn)普通高中或職高，而10年后，這個比例將達(dá)九成。羅崇敏認(rèn)為，高中教育日益普及，中考改革也就提上日程。“可以回憶一下，以前小學(xué)升初中也要考一次”，他說：“后來還不是取消了？”

　　其實(shí)，高考的指揮棒和優(yōu)質(zhì)高中的有限，早已把升學(xué)競爭的壓力傳導(dǎo)至中考。一位老師不無偏激地對記者說：“有創(chuàng)造力的好苗子中考或許就出局了，還能出什么大師？”“一考定高中，貌似客觀公平，實(shí)則是對學(xué)生最大的不公平”——鑒于這種認(rèn)識，羅崇敏設(shè)計并推動著云南中考改革，他要挽回“教育價值的流失和目標(biāo)的扭曲”。

　　對于云南中考改革，公眾和媒體莫衷一是，一時間各種議論紛紛。有網(wǎng)友一語中的：中考改革勢在必行，卻又寸步難行。

　　羅崇敏對此回答：“地方也要承擔(dān)起教育改革的責(zé)任。”他進(jìn)而解釋：不是不要中考，而是要把一次性考試變成過程考試；把選拔性考試變成測試性的考試；把一張試卷定取舍變成綜合素質(zhì)評價；把重點(diǎn)科目評價擴(kuò)展為全科目評價。

　　2.

　　“變相”中考？

　　各方期待具體辦法

　　對中考改革，在昆明市第十二中學(xué)讀初二的劉靜有些摸不著頭腦：剛開始當(dāng)?shù)貓蠹埳险f中考不考了，又過了幾個月才知道要考十幾科。如今劉靜和同學(xué)們正在抓緊復(fù)習(xí)地理、生物和信息技術(shù)，迎接7月份的考試。“以前有的初中生初一初二先放松玩玩，初三再沖刺。現(xiàn)在我們就開始沖刺了！”劉靜不無郁悶地告訴記者。

　　云南省的中考改革，變以前只考主科為13科全部列入，除了學(xué)校組織的音樂與美術(shù)考試，其余11科統(tǒng)一考試，初二考生物、地理和信息技術(shù)三科，初三考其余科目，即“3加7加1”的模式。

　　昆明市第十二中學(xué)屬于昆明市中學(xué)中的“第二梯隊(duì)”，也是官渡區(qū)最好的中學(xué)，因而在昆明市的中學(xué)里頗具代表性。與剛開始改革時各界對“減負(fù)”的樂觀估計大相徑庭，十二中的初二學(xué)生目前已進(jìn)入對三科考試科目的第一輪復(fù)習(xí)。記者看到，4月25日之前，此三科已經(jīng)完成課程教學(xué)；5月20日后將進(jìn)入第二輪復(fù)習(xí)考試，以迎接7月份的全市統(tǒng)一考試。

　　無論是縣區(qū)教育局的領(lǐng)導(dǎo)還是初中教師都告訴記者，中考改革并不是不需要考試了，社會上特別是家長一開始對此廣泛誤解。遺憾的是，學(xué)業(yè)水平測試如今正變成“變相”中考。一位初二的班主任就直白地告訴記者：老師的頭腦始終是清醒的，要像對待中考一樣對待目前的學(xué)業(yè)水平測試。羅崇敏廳長也擔(dān)憂地說：“問題是目前有些學(xué)校還是用傳統(tǒng)的思維方式對待中考改革。”

　　這也怪不得學(xué)校和老師。到目前為止，昆明市2009年秋季入學(xué)的同學(xué)高中錄取的具體辦法仍未出臺。學(xué)業(yè)水平測試“A、B、C、D”的等級式測試辦法，如何解決“模糊測試”和精確錄取的矛盾，讓老師和同學(xué)們一頭霧水：如果兩同學(xué)等級相同，會不會采取按分?jǐn)?shù)排名的辦法？大家絕不敢對此掉以輕心。一位中學(xué)校長確定地告訴記者：“目前看學(xué)生的負(fù)擔(dān)比以前肯定是加重了。”

　　操作辦法具體有何內(nèi)容？何時能夠出臺？據(jù)介紹，省里“中考改革工作正在有序推進(jìn)”，優(yōu)質(zhì)高中具體的錄取辦法由各州市確定。經(jīng)再三協(xié)調(diào)，昆明市教育局還是婉拒了記者的采訪。有關(guān)人士也向記者透露，這個事情要等市招生考試委員會確定，目前教育局的局務(wù)會還沒討論到這個問題。經(jīng)了解，云南省的其余十五個州市的具體錄取方案也都是在醞釀中。幸好，各地還有一年時間準(zhǔn)備考試錄取方案。

　　其實(shí)，出臺具體錄取辦法的敏感性，也讓云南各地缺乏“吃第一只螃蟹”的內(nèi)在動力。以綜合素質(zhì)評價為例，其評價的依據(jù)自然是學(xué)生成長記錄。記者在第十二中學(xué)看到，學(xué)生的成長記錄十分規(guī)范，包括學(xué)生的自我評價、個性作品、社會實(shí)踐和社會公益活動記錄、體育與文藝活動記錄，獎懲情況，教師、同學(xué)的觀察和評價，來自家長的信息等。但副校長張國鑫也表示，“就看這個本本怎么用了”，如果不納入錄取成績，以后肯定不會這么認(rèn)真做了。

　　記者在盤龍區(qū)教育局和官渡區(qū)教育局采訪時發(fā)現(xiàn)，基層教育官員對中考改革的操作方案同樣充滿期待。“我們只是執(zhí)行”，官渡區(qū)教育局副局長楊崇堯說：“明年的中考方案是關(guān)鍵。”在沒有新方案之前，昆明各縣區(qū)教育局也做了許多準(zhǔn)備工作，包括開足課程和配備相關(guān)設(shè)備，官渡區(qū)還以“以學(xué)生為中心”的新的課堂模式推進(jìn)素質(zhì)教育。

　　初二學(xué)生龍藝一臉無奈地對記者說：“我們現(xiàn)在還不知道上高中該怎么上。”

　　3.

　　著力探索

　　改革不能被動等待

　　為準(zhǔn)備正式開考的信息技術(shù)科目，昆明市第十二中學(xué)至少需增加2個機(jī)房約100臺電腦。按照每臺電腦4000元計算，平均一個學(xué)校光機(jī)房投入就約50萬。據(jù)楊崇堯介紹，2010年，該區(qū)投入1200萬元改善中學(xué)硬件，而官渡區(qū)是云南129個縣區(qū)中經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的一個縣區(qū)。

　　云南中考改革學(xué)業(yè)水平考試除抽考科目外，其余由各地州自行出題。有專家擔(dān)心，有些地州教育部門能否出好有區(qū)分度的題？保密工作是否到位？增加6門考試科目師資是否匹配？

　　云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，多數(shù)的縣區(qū)仍是吃飯財政。中考改革需要的計算機(jī)、體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備等硬件以及相應(yīng)軟件保障能否滿足？是改革需要闖過的“第一重門”。羅崇敏就此介紹，云南省投入10億元的資金，進(jìn)一步改善“基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育”的成果。

　　云南師范大學(xué)一位專家向記者透露，云南省目前有457所優(yōu)質(zhì)高中，如果要達(dá)到九成的優(yōu)質(zhì)高中升學(xué)率，云南還需要約900所優(yōu)質(zhì)高中，即使按照每所高中投資一個億計算，也是個天文數(shù)字。高考指揮棒下優(yōu)質(zhì)高中資源的稀缺，是云南中考改革需闖過的“第二重門”。

　　中考改革當(dāng)然不能被動等待。云南省采取了擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校招生自主權(quán)、“定向擇優(yōu)”錄取等改革辦法，確保既有條件下高中招生的相對公平。其中“定向擇優(yōu)”錄取方式規(guī)定：到2012年，云南省所有州、市優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校“定向擇優(yōu)生”錄取比例不低于三成。不過記者也了解到，不同的優(yōu)質(zhì)高中“定向”的初中學(xué)校也是不同的，好學(xué)校的定向生也有最低錄取分?jǐn)?shù)線，差學(xué)校的好學(xué)生想上好高中并非易事。

　　如果云南中考綜合素質(zhì)評價納入高中錄取，將面臨巨大的輿論爭議，這是“第三重門”——綜合素質(zhì)評價是否會淪為學(xué)生的“拼爹游戲”？為此，教育部門設(shè)計了公示和申訴渠道。“教育公平是社會公平的基石，教育誠信是社會誠信的基礎(chǔ)”，羅崇敏反問：“難道因?yàn)楝F(xiàn)在社會信譽(yù)環(huán)境不好，就一直觀望下去？”

　　“俟河之清，人壽幾何？”采訪中，許多支持云南中考改革者也如是追問。(徐元鋒)

　　鏈接

　　□ 陜西

　　體育成績必須達(dá)C級

　　陜西省２０１０年高中招生改革實(shí)施意見首次明確提出，中考生體育與健康考試成績，Ｃ級以上（含Ｃ級）為高中招生必備條件。意見明確要求，高中招生錄取的主要依據(jù)除考生報考志愿外，分別是綜合素質(zhì)的評價結(jié)果、初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試成績、體育與健康考試成績、實(shí)驗(yàn)操作考核結(jié)果、綜合實(shí)踐活動記錄等。

　　□ 濟(jì)南

　　學(xué)業(yè)水平考試取代中考

　　從2010年起，濟(jì)南市中考制度改變“一考定終身”的單一評價模式，高中學(xué)校根據(jù)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果錄取新生，中考文化課考試成績由學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績?nèi)〈４送猓瑵?jì)南市高中學(xué)校還采取推薦生、指標(biāo)生、特長生等多種形式招生錄取，并逐步擴(kuò)大指標(biāo)生的比例。

　　□ 蘭州

　　納入歷史等課程

　　3月30日，蘭州市教育局公布《蘭州市中考改革實(shí)施方案（試行）》。改革后的中考將把思想品德、歷史、地理和生物等課程納入中考科目，成績以等級形式呈現(xiàn)。而原有的語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)等科目仍采取分科、閉卷、筆答形式，成績以分?jǐn)?shù)形式呈現(xiàn)。只是分值略有調(diào)整，將化學(xué)分值由120 分降為100分。

　　□ 無錫

　　畢業(yè)可免試升本校高中

　　根據(jù)2011年出臺的中考中招制度改革實(shí)施方案，無錫市完全中學(xué)的初中畢業(yè)生可免試直升本校高中，但畢業(yè)生和家長要求報考其他高中學(xué)校的不受限制，報考其他高中學(xué)校須參加全市統(tǒng)一中考。凡實(shí)行初中畢業(yè)生直升高中改革的完全中學(xué)，由學(xué)校報市教育局審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（徐升升整理）