農業是云南代表、委員每年都要討論的課題，隨著大力發展高原特色農業政策的提出，讓“三農”“舊題”蘊新意。彩云之南發展高原特色農業的優勢何來？方向何尋？路徑何在？兩會上，代表、委員熱烈論道、深入剖析。

優勢何來——打響4張名片

【背景】 云南得天獨厚的自然稟賦，決定著云南高原農產品具有“豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香”的特點和優點。這4個特點和優點堪稱云南高原特色農業的“4張名片”。

【論道】 “做好高原特色農業，安全優質是重要保障，要重視樹立云南農產品等于安全健康優質的品牌內涵。”高洪代表建議，堅持政府推動為主導，在加快產地認定和強化產品認證的基礎上，依法實施標志管理，逐步推進強制性要求，對農產品進行安全認證，全方位打造我省整體品牌形象。

“從市場的角度來說，提到高原，人們就會聯想到‘離太陽最近’，聯想到‘生態’、‘無污染’、‘高品質’。”焦家良委員認為，在高原特色農業產業發展中，企業要樹立“高原”品牌意識，不但要利用好，更要保護好‘生態環保’這張名片，讓我們的子孫后代也能享受到它的恩澤。”

每次到北京參會，楊明代表都特別關注北京的果蔬市場:“云南農產品，品種豐富、四季飄香，這是我們得天獨厚的優勢。”而當了解到普通果蔬與有機果蔬的價差在幾倍甚至十幾倍，更堅定了他在云南大面積推廣種植有機蔬菜的信心。“應大力推廣無公害農業技術，培訓農業科技人員和農民致富帶頭人，把云南建設成為我國無公害、優質特色農產品的重要生產基地，讓農民實實在在地通過種植、養殖優質農產品來發家致富。”楊明說。

方向何尋——打造云系品牌

【背景】 從國內看，我省蔬菜、茶葉、橡膠、咖啡等優勢特色產品量升價漲，云南高原特色農產品在中東部省份和國內大中城市深受歡迎。國際上看，去年，云南農產品出口到100多個國家和地區，出口額突破18億美元，連續10年居全國第五位、西部第一位。

【論道】 “多年來，云南成功打造了 ‘云煙’、‘云茶’、‘云花’等農業產業品牌，但我省其他農產品的品牌優勢還不明顯。”高洪代表認為，應整合云南省現有的企業資源、產品資源和品牌，把一批有核心競爭力的企業及產品，通過培訓、認定、促進、保護4個階段提升品牌價值。“省級相關部門應進一步加大‘云’字號品牌的整合力度，打造好‘云’字號拳頭品牌。”

沈培平代表提出，發展高原特色農業要在“特”字上做文章，打造“云系”、“滇牌”特色農產品，在國內國際市場凸顯比較優勢。“我們還可以把目光看得更遠，立足高端化發展，延長產業鏈，把1元錢的產品變成10元錢的產品。”沈培平舉例闡述了普洱的“變錢”之道，過去，28300噸的普洱咖啡豆銷售收入不到10億元，通過引進星巴克集團，普洱建設了烘焙生產線，現在每公斤咖啡豆從原來的30元賣到了400元。“結合自身特點，大力引進扶持優勢龍頭企業發展農產品精深加工，是打造‘云’品牌的一條捷徑。”

鄒萍代表則把關注的目光投向“云”品牌在國際、國內市場的運作和開拓：“鮮活農產品價格都比較低廉，而運輸價格又逐年上漲，制約了流通和銷售，開通鮮活農產品運輸‘綠色通道’，免收通行費，能極大促進我省優質鮮活農產品的銷售。”鄒萍同時提出，“我省應設立專項資金鼓勵出口企業開拓國內市場，在商標注冊、著名商標、中國馳名商標評定方面對農產品出口企業提供支持，鼓勵企業開展自主品牌建設，并對農產品出口企業進入國內市場給予一定的財政補貼。”

路徑何在——補齊發展短板

【背景】 必須加快建設現代農業的步伐，提升農業的產業化水平，增強農業的綜合效益和市場競爭力，盡快補齊農業現代化這塊“短板”。

【論道】 “發展農業產業化，龍頭企業是關鍵，但我省農業產業化發展的總體狀況仍然是‘龍頭’規模小、力量弱。”高洪代表說出了我省農業產業化方面的尷尬，一方面是“龍頭”小、“龍頭”弱，另一方面，“龍頭”企業的發展和農民的利益沒有很好的結合，依然是“兩張皮”。“發展產業化，一定要探索把雙方利益擰在一起的好路子。同時，要實現我省農業產業化的跨越發展，不能只靠本土企業，只有吸引‘外援’加入打造我省農業產業鏈，才能舞起壯大特色產業、促進農民增收的‘龍頭’。”

艾徐委員說：“省委書記、省長給項目，市委書記、市長跑市場”這句話說得好。政府職能部門在加大政策扶持力度的同時，也要大力培育市場體系，只有多個部門聯動起來，積極搭建平臺，才能把市場做大做強。

“一間舊房子，掛塊大牌子，兩張破桌子，幾個老頭子。”鄒萍代表如此描述不少基層農技推廣站處于“網破、線斷、人散”的有名無實的狀態。“發展高原特色農業沒有科技的投入，就如無根之木。應制定農業科研創新和基層農技推廣體系信息化建設指導意見，研發相關信息化關鍵技術和設備，以此促進主導品種、主推技術、創新成果入戶到田，有效解決農技推廣‘最后一公里’的問題。”

云南連續3年干旱。李樹仙代表對此深有感觸：“水的問題已經成為困擾云南發展的重大問題，對于連年冬春大旱且基礎設施滯后的云南，希望國家在資金、政策上給予傾斜，進一步改善發展高原特色農業的環境。”（李翕堅 陳曉波 程三娟/文）

來源：云南日報 編輯：寧波