今年上半年，昆明市工商局檢測(cè)廣告29600條，其中醫(yī)療廣告4560條，低俗的醫(yī)療廣告已引起了市民強(qiáng)烈不滿，昆明市人大代表、云南凌云律師事務(wù)所主任李春光建議工商部門加強(qiáng)對(duì)公交車低俗廣告治理后（詳見晚報(bào)8月15日A2／04版），戶外廣告的專項(xiàng)整治也提上了工商局的年度監(jiān)管日程。

醫(yī)療廣告打擦邊球難監(jiān)管

昆明市工商局廣告處處長(zhǎng)李彤說，由于法律法規(guī)不完善和經(jīng)營(yíng)者自律不夠，造成眾多醫(yī)療廣告“鉆空子”、“打擦邊球”，從而使他們監(jiān)管困難。

“就像‘開始了嗎？已經(jīng)結(jié)束了。’，這樣的廣告語沒有出現(xiàn)法規(guī)中的違規(guī)點(diǎn)，監(jiān)管部門都沒有辦法對(duì)其進(jìn)行定性處理。”李彤說，按照《廣告法》，廣告中沒有指代任何疾病，“企業(yè)可以辯稱是任何一種疾病，我們要取證也很難，只能上門‘勸導(dǎo)說服’企業(yè)自律。”李彤說，不僅廣告語中“開始”、“結(jié)束”、“有了”、“沒了”這樣的詞語沒有被廣告法等法規(guī)禁止，就連“人流”這種敏感詞語也沒有明文處罰，“最多只能定性為一般違法。”

李彤坦言，在對(duì)醫(yī)療廣告的處罰中最為嚴(yán)重的違法結(jié)果可以處罰最高上限3萬元，而類似于這樣“打擦邊球”的廣告，不能稱“最嚴(yán)重”，處罰也多為“1萬元”、“1.1萬元”等。

李彤說，一般一個(gè)月內(nèi)，違規(guī)廣告多的有2000多條，而醫(yī)療廣告的違規(guī)率就占了44%，有時(shí)候違規(guī)率甚至達(dá)到50%以上，“但是真正查處的只有幾起，絕大部分都是只能要求其整改。”

昆明進(jìn)行廣告專項(xiàng)整治

據(jù)李彤介紹，從7月23日至9月25日，昆明市工商局將開展為期兩個(gè)多月的戶外廣告集中清理整治行動(dòng)，特別是對(duì)市民意見大、影響惡劣的醫(yī)療廣告、房地產(chǎn)和旅游虛假廣告進(jìn)行整頓。整治重點(diǎn)包括：廣告內(nèi)容涉嫌虛假宣傳，帶有欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況，特別是在食品、藥品、醫(yī)療、房地產(chǎn)和旅游戶外廣告中存在虛假違法宣傳的。

“整治中又以醫(yī)療、房地產(chǎn)、旅游廣告為重中之重。”李彤稱，對(duì)于違法醫(yī)療廣告，特別是涉及“人流”、“增強(qiáng)性功能”、“保證和變相保證治愈各種疑難疾病”等廣告內(nèi)容要按照《廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》及《昆明市戶外廣告管理辦法》等法規(guī)依法整改和查處。

另外，戶外廣告中含有不規(guī)范中文、外國文字、漢語拼音、計(jì)量單位等內(nèi)容的情況也將嚴(yán)處。（連惠玲）