這僅僅是一個先聲

楊團曾經是中華慈善總會常務副秘書長，她毫不客氣地批評，現在一些地方慈善機構，成了“政府的收錢口袋”。

她始終記得，1994年中華慈善總會成立時，民政部老部長崔乃夫曾明確提出，“我們不是政府，要和政府分開”。當時，國有資產管理局的人還跑過來說，慈善捐的錢是國有資產。崔乃夫的回答是：“不行，這不是國家的錢，是社會的錢，老百姓的錢，我們要對捐款人負責，國家是不可以插手的。”

令人遺憾的是，“到今天，慈善的錢該怎么花、政府的權力邊界在哪里、什么是越界，還是不清楚，這是今后的大患”。在她看來，云南此次把“政府退出公募市場”寫入地方文件，是重申了權力不要越位這個常識。

對于云南的這次改革，云南省內的社會組織表現得比較冷靜。云南省青少年發展基金會理事長沈光鑫認為，云南政府的后退，意味著慈善往前進了一大步。但他同時擔心，在政策具體實施過程中，如果政府還是變相規定款項要通過紅會和慈善總會，那就“局限在怪圈里”了。

云南民間組織“綠色流域”發起人于曉剛也持觀望態度。“政府退出之后，我們可以互相競爭，像一個市場那樣。但我不覺得政府能夠完全退出，其實，只要政府不壟斷就好。”于曉剛說。

在何道峰看來，云南目前的改革還僅僅是一種先聲，距離落實還有很長的距離。“‘政府退出公募市場’，什么叫政府，是指省、地區政府還是含政府的所有職能部門，含不含職能部門下面的事業單位，工青婦等社團能不能接受捐贈？這得列單子，活兒還多著呢。”他說，“政府只有把自己的位置擺得中立，把‘兒子’趕出場，裁判才有公信力”。

7月18日的座談會上，“免費午餐”發起人鄧飛獲得了最后一個發言機會。他發現云南貧困地區的營養午餐中，面包和牛奶存在一些問題，他打算讓自己的團隊進駐。擔任主持人的云南省省長李紀恒現場回應：“歡迎免費午餐來云南。”

對于這一幕，坐在會場里的沈光鑫很感慨：“云南目前只有48家登記的基金會，改革之后，對我們也是很大的挑戰。但有了挑戰也就有了市場，在更大的群體里優秀才是真正的優秀。”

這位被認為帶有一定官方色彩的社會組織領導人給記者講了這樣一個故事，一個兄弟省份遭遇泥石流災害，政府硬是要求所有捐款必須通過紅會。當時，正是“郭美美事件”最熱鬧的時候，民間組織和公眾拒絕捐款。

“政府本想把社會資源這個大西瓜裝進自己口袋，最后西瓜沒吃到，芝麻也丟了，我們不要干這種傻事。”他說。