一位長年從事組織工作的公務員認為，重視基層，就是重視民生問題，不少的社會管理難題都在基層層出不斷，把基層優秀的工作人員選調到機關工作，實際上是把基層和上一級進行了很好的對接，有著基層工作經驗的人員來到機關，在機關工作當中就能夠直接得到一手的信息。此外，給予基層人員上升通道就是對基層工作人員的激勵，基層人員普遍薪水較低，這些也滋生了腐敗，矛盾往往也因為沒有工作動力而處理失靈，社會問題越積越深往往就會爆發大的社會矛盾，暢通的基層干部向上的晉升渠道，實際上也是對基層工作的促進，是政府做出的有益嘗試。

過去村官是沒有仕途上升通道的，干滿任期意味著“下崗”，而普遍較低的工資待遇也是基層干部的苦衷。不僅如此，面對家家戶戶的大事小情處理不當則難以取信于民，上級指派的任務也難以推進，“夾心層” “受氣包”就成了村官生態的一大現狀。

如何調動村官的工作積極性，真正落實基層干部的作用，同時選拔具有基層工作經歷的基層干部向上發展？

近日，云南省正式下發《云南省加強鄉鎮干部隊伍建設的實施意見》。實施意見明確：堅持從優秀的高校畢業生中選拔到鄉鎮工作的選調生；每年拿出一定比例的員額定向招錄大學生村官，并且從優秀的村干部、事業編制人員以及工人和農民中選拔人才充實公務員隊伍。

那么，如何從這些人群中選拔公務員呢？

其他規定

縣級機關不得占用鄉鎮編制

實施意見明確，以縣為單位，鄉鎮有崗位編制空缺的，根據工作需要，支持鄉鎮用編制來補充人員，縣級機關不得占用鄉鎮編制，超編的要動態管理、調劑使用。

可單獨組織考錄鄉鎮公務員

對于鄉鎮公務員，人員不足要及時補足，鄉鎮公務員錄用要納入公務員錄取的省市縣鄉“四級聯考”。實施意見首次提出，公務員主管部門可以面向社會單獨組織考試錄用鄉鎮公務員。

鄉鎮干部如何聯系群眾？

推行鄉鎮領導干部包村聯戶，確保每個村子（社區）至少有一名鄉鎮領導干部掛鉤聯系。

鄉鎮干部如何培訓？

鄉鎮干部的培訓也作為一項制度確定下來，那就是各級開展培訓，保證每個鄉鎮干部一年的培訓時間加起來不得少于12天。另外，每年選拔一批鄉鎮干部到縣級以上機關、企事業單位掛職鍛煉或跟班學習，拓寬鄉鎮干部的鍛煉渠道。尤其提出，年輕的鄉鎮干部要到農村、重點項目和急難險重任務一線經受錘煉，提升化解矛盾的能力。