推進(jìn)依法治省 守護(hù)七彩云南

昨日，記者從省政府新聞辦舉行的“推進(jìn)依法治省守護(hù)七彩云南”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉：云南是全國少數(shù)民族自治地方最多的省份，目前批準(zhǔn)的民族自治地方自治條例37件、單行條例150件，共計(jì)187件，無論是自治條例，還是單行條例的數(shù)量，均居全國第一。

480件地方法規(guī)提供法治保障

35年來，云南省人大及其常委會(huì)依法行使地方立法權(quán)，共制定和批準(zhǔn)地方法規(guī)480件，其中，制定地方性法規(guī)225件，批準(zhǔn)昆明市制定的地方性法規(guī)68件，批準(zhǔn)民族自治地方自治條例、單行條例187件。為促進(jìn)云南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障云南各族人民合法權(quán)益，解決依法治省中遇到的重大問題提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任馬春文介紹，經(jīng)過不斷探索實(shí)踐，一個(gè)立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與的地方立法體制機(jī)制正在逐步形成。自省第九屆人大常委會(huì)開始，每屆都有明確的立法規(guī)劃，每年都有相應(yīng)的立法計(jì)劃經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)后執(zhí)行，從源頭上主導(dǎo)了地方立法。

與此同時(shí)，云南省的立法程序不斷完善，目前，地方性法規(guī)草案正式交付表決前，都必須經(jīng)過兩次審議，并由法制工作委員會(huì)開展統(tǒng)一審議工作，提出審議結(jié)果報(bào)告、草案修改稿和表決稿，從立法程序上維護(hù)了法制統(tǒng)一，保證了立法質(zhì)量。

公開征集300多個(gè)立法項(xiàng)目建議

自2002年7月25日省九屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過向社會(huì)公開征集立法項(xiàng)目和法規(guī)草案稿的決定以來，共收到300多個(gè)立法項(xiàng)目建議和77件法規(guī)草案稿。此外，省人大常委會(huì)還通過建立立法咨詢專家?guī)欤匍_立法聽證會(huì)、論證會(huì)，法規(guī)草案稿登報(bào)或上網(wǎng)公開征求意見等多種途徑和方式，讓公眾有序參與地方立法，使立法工作更加貼近人民群眾。

在完善法律體系的同時(shí)，省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持立、改、廢、釋相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)行法規(guī)及時(shí)進(jìn)行清理、修改、廢止和解釋工作正在成為地方立法工作的新常態(tài)。近年來，省人大常委會(huì)先后組織了四次對(duì)現(xiàn)行有效法規(guī)的集中清理工作。共廢止法規(guī)140件，集中打包修改86件。特別是從2011年起，每年修訂法規(guī)數(shù)量均超過新制定法規(guī)的數(shù)量，一些重要的法規(guī)還編寫了法規(guī)條文釋義文本，法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性不斷得到增強(qiáng)，使立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

批準(zhǔn)昆明市制定地方性法規(guī)68件

省人大常委會(huì)積極支持昆明市的地方立法。先后審查批準(zhǔn)了昆明市人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的、內(nèi)容涉及昆明市政治經(jīng)濟(jì)、教科文衛(wèi)、市容環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、資源保護(hù)等方面的地方性法規(guī)68件。這些法規(guī)針對(duì)性強(qiáng)，特色鮮明，保證了國家有關(guān)法律法規(guī)在昆明市轄區(qū)范圍內(nèi)的有效實(shí)施。同時(shí)，對(duì)解決昆明市的地方事務(wù)，保障和促進(jìn)昆明的改革發(fā)展穩(wěn)定起到了重要作用；對(duì)補(bǔ)充、完善國家立法，推進(jìn)法治云南建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

民族自治地方單行條例數(shù)全國第一

目前，云南省37個(gè)民族自治地方，都出臺(tái)并適時(shí)修訂了自治條例，各民族自治地方的自治事項(xiàng)有了法規(guī)準(zhǔn)則。與此同時(shí)，省人大常委會(huì)共批準(zhǔn)各民族自治地方制定的，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、民族文化保護(hù)、自然資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理等領(lǐng)域的單行條例150件。民族自治地方無論是自治條例，還是單行條例的數(shù)量，均居全國第一。其中資源環(huán)境保護(hù)、民族民間文化保護(hù)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)（其中包括麗江古城、哈尼梯田等世界遺產(chǎn)的保護(hù)條例）等方面的條例最具云南特色。這些條例為民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。（完）（記者李丹丹）