生態較脆弱地區項目遇“限行令”,東中部有望打造成核電開發帶

6月8日,我國首個全國性國土空間開發規劃《全國主體功能區規劃》(以下簡稱《規劃》)公開發布。《規劃》推進實現主體功能區主要目標的時間是2020年,規劃范圍為全國陸地國土空間以及內水和領海(不包括港澳臺地區)。國家發改委副主任徐憲平在國新辦發布會上表示,《規劃》明確了未來國土空間開發的主要目標和戰略格局,將促進經濟增長由西向東、由南向北發展。

《規劃》明確,我國將構建“兩橫三縱”為主體的城市化戰略格局、“七區二十三帶”為主體的農業戰略格局以及“兩屏三帶”為主體的生態安全戰略格局。就開發方式而言,《規劃》將國土空間劃分為優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域。

《中國能源報》記者從采訪中了解到,能源基地和礦產資源基地以及水功能區分布于優化開發、重點開發、限制開發區域之中,不屬于獨立的主體功能區。能源基地將服從和服務于《規劃》確定的所在區域的主體功能定位,符合該主體功能區的發展方向和開發原則。

能源基地詳實規劃發布

《規劃》明確,我國將重點在能源資源富集的山西、鄂爾多斯盆地、西南、東北和新疆等地區建設能源基地,在能源消費負荷中心建設核電基地,形成以“五片一帶”為主體,以點狀分布的新能源基地為補充的能源開發布局框架。本報記者注意到,各個能源基地發展都有一個詳實的規劃:

山西發展規劃為:合理開發煤炭資源,積極發展坑口電站,加快煤層氣開發,繼續發揮保障全國能源安全的功能。除滿足本地區能源需要外,應主要保障京津冀、山東半島、長江三角洲、珠江三角洲、東隴海、海峽西岸、中原、長江中游等城市化地區及其周邊農產品主產區和重點生態功能區的能源需求。

鄂爾多斯盆地發展規劃為:以煤炭開采加工和火力發電建設為主,加大石油、天然氣、煤層氣和風能開發力度,建設高效清潔大型能源輸出地。除滿足本地區能源需求外,應主要保障京津冀、山東半島、長江三角洲、珠江三角洲、東隴海、江淮、海峽西岸、中原、長江中游等城市化地區及其周邊農產品主產區和重點生態功能區的能源需求。

西南地區發展規劃為:以水電開發為主,加快四川盆地天然氣資源開發,有序開發煤炭資源和建設坑口電站,加強煤電外送通道建設,建成以水電為主體的綜合性能源輸出地。除滿足本地區需要外,主要向長江三角洲、珠江三角洲、長江中游和北部灣等城市化地區輸送水電,保障本區域農產品主產區和重點生態功能區的能源需求。

東北地區發展規劃為:加強石油勘探,穩定石油產量,加快蒙東大型煤炭基地建設,積極發展坑口電站和風電,加快建設面向東北和華北的能源輸送通道。除滿足本地區需要外,主要保障京津冀、山東半島等城市化地區以及本區域農產品主產區和重點生態功能區的能源需求。

新疆發展規劃為:適度加大石油、天然氣和煤炭資源的勘探開發,加快能源外輸通道建設,加強與中亞國家的能源合作,建設我國重要的能源戰略接替區。

至于核電,則是按照整體布局、分步實施的方針,在完善核電安全保障體系的前提下,在一次能源資源匱乏的東中部負荷中心有序布局建設核電基地,逐步形成東中部核電開發帶。

在新能源方面,重點在資源豐富的西北、華北和東北以及東部沿海地區布局建設大型風電基地;近期重點在光伏產業較發達的山東半島、長江三角洲、珠江三角洲等地區布局建設大型太陽能基地,中遠期逐步在河西走廊、蘭新線、青藏線、寧夏和內蒙古沙漠邊緣等地區建設大型太陽能基地。