兩大城市群將如何“領飛”中部崛起

專家認為，國家綜合配套改革試驗區的提出和建設，將成為中國下一階段深化改革開放的前沿陣地，擔負著探索建設和諧社會、創新區域發展模式、提升區域競爭力的使命。在完善市場經濟改革進入深水區和攻堅階段，國家試驗區試驗什么？“領頭雁”如何領頭？這是作為國家戰略和試驗地區必須考慮的根本問題。湖北省社科院院長趙凌云認為，經過東部沿海試驗獲得外向型發展經驗后，中國的改革發展需要獲得更多的基于本土資源的內生型試驗經驗。在沿海地區進行的綜合配套改革試驗，獲得的經驗主要是基于對外開放、吸引外資的“外向型”經驗，對于發展中國家而言，對外開放的“外向型”改革固然重要，但是立足于對內搞活的、基于本土資源開發的內生型的改革與發展經驗同樣重要。因此在中西部地區設立綜合配套改革試驗區，將不同于以往在東部沿海地區進行的試驗。

2007年6月，國務院已正式批準重慶市和成都市設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。根據國家發改委的要求，兩市將全面推進各個領域的體制改革，并在重點領域和關鍵環節率先突破，大膽創新，盡快形成統籌城鄉發展的體制機制，促進城鄉經濟社會協調發展，為推動全國深化改革、實現科學發展與和諧發展發揮示范和帶動作用。成渝兩市具有與我國很多地區尤其是中西部省區相似的基本特點，成為統籌城鄉發展的試驗區，體現了內生型“探路者”意義。

記者了解到，武漢市在申報國家試驗區的過程中幾易其稿，從民營經濟改革試點到科技創新改革試點、綜合行政管理等，最后得到國家發改委認可的方案是在武漢城市圈進行建設資源節約型和環境友好型社會建設的試驗，反映出這個中部唯一的特大城市對中部崛起的發展思路的不斷探尋。

武漢市委常委、常務副市長袁善臘說，針對武漢城市圈建設中存在的差異性大、產業結構趨同、城鄉二元結構矛盾突出、資源環境壓力增大等問題，武漢城市圈的改革試驗要圍繞建設資源節約型、環境友好型社會的要求，有步驟、有重點地推進各項改革，力求通過體制機制創新，走出一條新型城市化的路子。

據了解，近年來湖北、湖南兩省均把城市圈（群）發展作為本省經濟社會發展的主要戰略，兩地在資源節約、環境治理、產業發展和公共設施配置等方面做了大量工作，為進一步在更高層面開展深層次的改革探索創造了條件。在武漢城市圈和長株潭城市群開展改革試驗，破除深層次的體制機制障礙，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，將充分發揮中心城市的核心作用，提高中心城市的競爭力、輻射力和帶動力，增強城市圈（群）整體承載力，使城市圈（群）真正成為促進中部崛起戰略支點的一個重要區域平臺。

來源：經濟參考報 編輯：張少虎