釋疑：授權書由鎮里統一發放，且有明確法律依據

昨天，記者從和門程村委會證實，確實有這樣的授權書，分為村民授權書和社員授權書兩份，分別規定村民代表會議和社員代表大會的職權。

3月起，這兩份授權書在村民中發放。

“這不是村里自行擬定的，是鎮上統一發放給各村的，村民可選擇同意或者不同意，不是強制性的。”村委會一位負責人稱。

記者又向楊汛橋鎮紀委了解，一位負責人解釋說：“這兩份授權書是符合法律規定的，簽名前都向村民進行了說明。而且都是自愿的，你可以同意，也可以不同意。”

他所指的法律規定是《中華人民共和國村民委員會組織法》和《浙江省村民委員會選舉規程》。

記者查詢了《村民委員會組織法》，其中第四章二十四條規定：“人數較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議，討論決定村民會議授權的事項。”

《浙江省村民委員會選舉規程》第二章第七條也有同樣的表述。

和門程村也正是面臨這樣的情況。“村子大，下面的自然村多，居住分散，召開村民大會有些困難。就采取了授權書的方式。”該鎮紀委負責人解釋說。

記者又對比了《村民委員會組織法》第四章第二十四條和紹興的兩份村委授權書，相關條款內容的確大致相同，確實有“村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項”的表述。

進展：目前已有65%村民同意授權書內容

據了解，和門程村由胡家匯等5個自然村組成，共有村民600多戶，將近2400人，符合選民資格的有1900多人。和門程村的條件在楊汛橋鎮相對落后，但是村集體經濟每年也約有50萬元收入，主要來源于廠房出租。

一開始，有村民確實不理解，覺得這份授權書一簽，和村里的“錢”有關的事情，就是村民代表和社員代表說了算。不過后來有人去周邊的其他村一問，才知道也有這樣的授權書。

當得知有村民對授權書不是太清楚后，當地有關部門也同時進行了解釋。

據記者了解，目前村里的大多數村民都已經在授權書上簽字同意。這兩份授權書的通過率約為65%。

“只要通過率超過50%，授權書就等于獲得了村民同意。”鎮紀委的負責人說。

一份合法的授權書，卻被稱為是“最奸詐”的授權書，有學者認為，這說明村民民主意識的日益覺醒，大家都開始更關心自己的利益，同時，也折射出基層政府在社會管理和塑造公信力方面面臨著更大挑戰。

來源：錢江晚報 編輯：馮媛