皇城遺址拍賣 誰開了綠燈

記者在御園開發(fā)項目現(xiàn)場看到，地基已經(jīng)挖到了地下10米，而遺址存留在地下4米左右的地方?！捌茐囊呀?jīng)既成事實，除了開發(fā)商以外，職能部門也應(yīng)為此承擔(dān)責(zé)任。”林正秋說。就是這樣一塊有可能是南宋皇城遺址的地塊，又是誰為其出讓拍賣開了綠燈？

杭州國土局

招拍掛合乎程序

杭州國土局有關(guān)負(fù)責(zé)人在回憶這次拍賣時說，招拍掛之前國土部門按規(guī)定審核了相關(guān)手續(xù)，出讓條件和整個流程是合乎程序的。“至于決定這個地塊的用途、容積率、綠化率等規(guī)定是規(guī)劃部門定的?！?/p>

杭州規(guī)劃局

無執(zhí)法處理權(quán)限

杭州市規(guī)劃局總規(guī)劃師劉曉東證實，盡管工程動工一年多，開發(fā)商卻并沒有獲得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，“屬于無證施工”，但是擅自開工的執(zhí)法處理權(quán)限“不在規(guī)劃部門”。

在學(xué)者看來，規(guī)劃局深知御園地塊拍賣的依據(jù)，僅僅是杭州市風(fēng)景名勝管委會一個單位確立的保護(hù)范圍，這個傾向性明顯的結(jié)論，在學(xué)術(shù)上有可能站不住腳。

杭州城管

至今未接到舉報

不具備施工許可證就貿(mào)然動工，僅憑城管就可以處理。然而奇怪的是，這個相當(dāng)于幾個足球場大的工地卻平安無事地動工了一年。杭州城管查違協(xié)調(diào)辦公室工作人員表示，城管執(zhí)法局至今沒有接到群眾舉報，規(guī)劃局也沒有發(fā)函要求處理。

綠城是上市公司，西子也是大企業(yè)，是否有人在為他們出主意，還是更多的人都睜一只眼閉一只眼，這值得深思。

■延伸

皇城遺址紅線規(guī)劃至今未上報

浙江省文物局副局長吳志強說，皇城遺址范圍的紅線應(yīng)該由杭州市政府規(guī)劃，報請浙江省政府批準(zhǔn)?！暗牵两窈贾菔袥]有拿出一個給省里的規(guī)劃，因為傳統(tǒng)上杭州的整個市中心都在古臨安城之內(nèi)，杭州面臨城市開發(fā)和文物保護(hù)的兩難，所以遲遲沒有上報這個規(guī)劃?！?/p>

■反思

賣地重要，還是文物保護(hù)重要？

“地產(chǎn)商看中這塊土地的商業(yè)價值，再正常不過，”林正秋說，“讓人擔(dān)心的是，在管理部門的價值標(biāo)準(zhǔn)中，到底是賣地重要，還是文物保護(hù)重要，這將最終決定是古代文明為現(xiàn)代建設(shè)讓路，還是現(xiàn)代建設(shè)為古代文明讓步。”

“關(guān)鍵在于政府的職能是什么，是賣地賺錢，還是代表公共利益。”周復(fù)多說。

事實上，在國內(nèi)各大城市正在進(jìn)行的房地產(chǎn)開發(fā)熱潮當(dāng)中，城市開發(fā)與文物保護(hù)屢屢沖突，但是在寸土寸金的收益面前，那些真正的無價之寶難以重見天日。

專家指出，當(dāng)前城市開發(fā)建設(shè)中“唯經(jīng)濟(jì)論”的思想已經(jīng)對我國的文物保護(hù)造成極大的傷害。無論從國際慣例還是從我們自身需要的角度來看，必須用強硬的手段徹底解除工程建設(shè)過程中對珍貴文物的破壞，而這需要國家文物保護(hù)主管部門、公安部門、建設(shè)部門等相關(guān)單位的通力合作，并需要在立法上進(jìn)行嚴(yán)格限制。

來源：北京晨報  編輯：許銀娟