治理：抓住核心 監(jiān)管到位

“村級工程看似涉及金額少，但是引發(fā)的問題卻不少。”在去年春節(jié)的調(diào)研過程中，上虞市紀委發(fā)現(xiàn)全市有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道因村級工程管理不規(guī)范引發(fā)較多信訪問題，占農(nóng)村涉紀信訪量的3成，個別村甚至出現(xiàn)通過村級工程套取財政資金的案例。

上虞農(nóng)村正面臨大發(fā)展，下一輪發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的力度將更大，鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，特別是四季鮮果之旅蒸蒸日上，大量農(nóng)村項目不抓好管好，將帶來很多麻煩。

從預算審核、施工中的變更，到最后的決算審計，上虞市紀委決定，對村級工程實施規(guī)范化監(jiān)管。

檢查和監(jiān)督是紀委的兩大職能，裁判員和運動員不能集于一身，否則容易出事。上虞規(guī)定：對工程額在20萬元以上的村級工程，由上虞市紀委委托上虞市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計中心進行審計監(jiān)督，對工程額在20萬元以下的村級工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委不再參與項目的審批驗收，而是由第三方進行審計，并且由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)經(jīng)員配合監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委書記每年對工程進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

在審計員辦公室，記者看到，村級工程建設(shè)項目審計工作流程被掛在墻上。“審計員的工作不好做，要頂住壓力。”一位審計員說。

2011年，某街道有一個村級水利工程，預算是150萬元。審計員審計后，核減了30多萬元。包工程的5個人，一看賺得少了，先請審計員吃飯、塞紅包，但是審計員不為所動。一見軟的不行，他們決定采取硬手段，不停打電話騷擾甚至威脅。最后市紀委出面，大家將各項材料攤開來，才讓他們自知理虧，沒有繼續(xù)胡攪蠻纏。

此外，上虞還加大對中介機構(gòu)的監(jiān)督力度。“其實現(xiàn)在不少問題，都是中介在搗鬼。”上虞市紀委相關(guān)負責人舉例，某街道的一個項目設(shè)計，中介機構(gòu)原封不動地照搬其他鄉(xiāng)，甚至連名稱都沒有改；有些整個項目都是編造的，甚至連照片都是其他村的，“所以要加大對中介機構(gòu)的把關(guān)，有此類問題的中介機構(gòu)，應找其誡勉談話，誡勉談話后還不改正的則列入黑名單，再有問題則一律摘牌。”