二問：如何提升承載能力和公共服務(wù)水平？

新型城鎮(zhèn)化不僅僅是表面的“光鮮”，還要有各項(xiàng)配套設(shè)施的全面跟進(jìn)；不僅僅是硬件的完善，還要有軟件的提升。

專家指出，要從我省城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，不斷提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。要進(jìn)一步深入研究、優(yōu)化道路交通網(wǎng)絡(luò)、公交換乘體系、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施空間布局和功能配置，加快提升城鎮(zhèn)承載服務(wù)能力。

《政府工作報(bào)告》提出，實(shí)施一批市政道路、橋梁、供水排水、供氣供熱、污水處理、園林綠化和信息化等公共服務(wù)項(xiàng)目，提升人口集聚區(qū)承載能力。

王予波代表說，不僅僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，要完成“智慧西寧”的總體規(guī)劃，我們還要推進(jìn)信息化與城鎮(zhèn)化融合，加快城市光纖寬帶網(wǎng)建設(shè)。

新型城鎮(zhèn)還需要改革城鎮(zhèn)人口社會管理制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住地登記體制，讓外來常住人口在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)等方面與城市人口享受平等的權(quán)利，賦予外來落戶人口以完全的“市民權(quán)”。

人大代表、烏蘭縣縣長錢國慶告訴記者，戶籍制度改革進(jìn)一步推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改革實(shí)施后，海西為進(jìn)城牧民辦理了居民戶口，在保持他們原有的生產(chǎn)生活方式不變的基礎(chǔ)上，讓他們享受到安居房、保障房、醫(yī)療、教育等居民待遇。

三問：如何強(qiáng)化主動力？

新型城鎮(zhèn)化不能一建了之、讓農(nóng)牧民一進(jìn)了之，必須要有城鎮(zhèn)自我發(fā)展的主動力。

這個主動力就是產(chǎn)業(yè)支撐。因?yàn)?，城?zhèn)化發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，也就是要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，只有發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，才能增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納就業(yè)，集聚人口的能力。

西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)等三個園區(qū)的發(fā)展，極大推動了全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程。人大代表、省經(jīng)委主任吳海昆說。

不僅是園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)也成為推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要力量。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展吸納了農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、增加收入，加快了農(nóng)牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)了農(nóng)牧區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。人大代表、貴德縣縣長安木拉說。

人大代表、互助土族自治縣縣長李青川說，特色旅游業(yè)也成為我省推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要突破口。互助縣在著重打造地域民族特色、高原生態(tài)文化的國家級旅游休閑度假名城的同時，縣城周邊農(nóng)村的生活方式也被改變，一大批農(nóng)民到縣城就業(yè)，在生活問題得到解決的同時，農(nóng)民整體素質(zhì)得以提高。

《政府工作報(bào)告》指出，2013年，我省要發(fā)展一批縣域產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)培育1000家中小微企業(yè)，力爭全省城鎮(zhèn)化水平提高1.5個百分點(diǎn)。

無疑，這些特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，將為我省城鎮(zhèn)化的飛躍插上翅膀。