中國日報網環球在線消息：國家發改委昨天下發《高技術產業發展“十一五”規劃的通知》，要求支持有條件的高技術企業在國內主板和中小企業板上市。大力推進中小企業板制度創新，縮短公開上市輔導期，簡化核準程序，加快中小高技術企業上市進程。適時推出創業板。逐步允許具備條件的高技術企業進入證券公司股份代辦轉讓系統進行股份轉讓。扶持發展區域性產權交易市場，拓寬創業風險投資退出渠道。支持符合條件的高技術企業發行公司債券。

與此同時,幾乎所有融資渠道都向高技術產業放開。

通知稱,應加強金融機構對高技術產業的支持力度，加快發展創業風險投資以及建立多層次資本市場等三個方面建立健全的投融資政策體系，推動高技術產業成為國民經濟的戰略性先導產業。

通知要求，政策性金融機構要對科技成果轉化項目、高技術產業化項目、引進技術消化吸收項目、高技術產品出口項目等提供貸款，給予重點傾斜。政府要利用基金、貼息、擔保等方式，引導各類商業金融機構支持自主創新和產業化。 其中，商業銀行對國家和省級立項的高新技術項目，應根據國家投資政策及信貸政策規定，積極給予信貸支持。支持符合條件的境內高技術企業通過借用國外商業貸款和在香港等境外股票債券市場發行證券進行融資。支持保險公司為高技術企業提供財產、產品責任、出口信用等保險服務。

在創業風險投資方面，《通知》提出，應制定創業投資企業管理暫行辦法配套規章，完善創業風險投資法律保障體系。鼓勵社會資本進入創業風險投資領域。鼓勵有關部門和地方政府設立創業風險投資引導基金。在法律法規和有關監管規定許可的前提下，支持保險公司投資創業風險投資企業，允許證券公司開展創業風險投資業務。允許創業風險投資企業在法律法規規定的范圍內通過債權融資方式增強投資能力。完善創業風險投資外匯管理制度。

新聞分析：

與其他產業相比，高技術產業的融資之路顯然要順得多。“從上市到發債，從境內到境外，從銀行到證券公司、保險公司、社會資本，高技術產業的融資渠道可謂是全面放開。”銀河股份研究中心高級策略分析師李峰在接受記者采訪時表示，“一邊是融資渠道的放開，一邊也給包括保險公司、券商在內的資金提供了更為廣闊的投資空間。”

在國家發改委昨天發布的《高技術產業發展“十一五”規劃的通知》（以下簡稱《通知》）中，為了滿足高技術產業發展中的資金需求，破解融資困境，多項政策集中出臺。

業內專家指出，縱觀《通知》中列舉的投融資政策、資本市場，特別是證券市場在其中扮演了重要角色。例如，支持符合條件的境內高技術企業通過借用國外商業貸款和在香港地區等境外股票債券市場發行證券進行融資；允許證券公司開展創業風險投資業務；縮短公開上市輔導期，簡化核準程序，加快中小高技術企業上市進程；適時推出創業板等等。

業內人士透露，目前一些大型券商已經開始通過自營業務在直接投資領域有所嘗試。隨著《通知》的發布，直投業務大門會向越來越多的券商敞開，國內券商中很可能將掀起直接投資熱潮，從而成為其新的利潤增長點。

“允許券商開展創業風險投資業務的另外一個好處是，可以為高技術產業上市打開一條順暢的通道。”李峰指出。對于一家企業，創業投資屬于前期融資，公開發行上市則屬于后期融資。證券公司在企業前期融資時即介入，通過其掌握的客戶資源、資金等，在企業發展到一定規模后公開發行上市過程中起到很大幫助和指導作用。

“企業公開發行上市能極大地促進企業之間的兼并、收購，從而促進高技術產業做強做大。因此，應加快創業板的推出。”李峰向記者表示。

業內人士也指出，國內創投環境的缺失，與缺乏退出渠道密不可分。包括代辦股份轉讓系統、創業板、中小板以及國內主板等在內的多層次資本市場的建設，也將建立創投資金的退出渠道，同時也將為A股市場培養后續的“生力軍”，改善上市公司結構。

（編輯：王晶 來源：上海證券報）