中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話于5月22—23日在華盛頓舉行。由于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的溢出效應(yīng)已經(jīng)非常明顯且日益增強(qiáng)，世界多數(shù)國家也期望看到中美兩國能夠開展全面、深入、理性的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，取得相應(yīng)成果，為兩國也為他們創(chuàng)造更可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

由于中國對(duì)美國的出口品大量使用了從第三方、特別是從中國周邊國家進(jìn)口的原料和中間產(chǎn)品，以至于中國外貿(mào)形成了“對(duì)東亞逆差”與“對(duì)美歐和非石油發(fā)展中國家順差”并存的格局，中國周邊經(jīng)濟(jì)體對(duì)中美經(jīng)濟(jì)協(xié)商的期待尤其強(qiáng)烈。正因?yàn)榇耍@場(chǎng)中美兩國之間的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話方才那么引人注目。

雙方?jīng)Q策層也都認(rèn)識(shí)到了雙邊經(jīng)貿(mào)的互利性質(zhì)和中美全面、深入、理性戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制的重要性。在中國方面，吳儀副總理少有地在5月17日《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《推進(jìn)中美貿(mào)易互利共贏》的署名文章，強(qiáng)調(diào)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互利性質(zhì)，向整個(gè)美國社會(huì)呼吁增進(jìn)兩國互信互諒，排除非經(jīng)濟(jì)因素干擾，以協(xié)商取代摩擦，用積極務(wù)實(shí)的方式解決雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的問題，確保兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的穩(wěn)定發(fā)展。

在美方，去年2月14日美國貿(mào)易代表署發(fā)布中國入世4年來第一份全面評(píng)估對(duì)華貿(mào)易關(guān)系的報(bào)告——《美中貿(mào)易關(guān)系：進(jìn)入更大責(zé)任和執(zhí)法新階段》，對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系作出了良好的總體評(píng)價(jià)，認(rèn)為對(duì)華經(jīng)貿(mào)的“這些發(fā)展有助于擴(kuò)大和深化美中兩國在各個(gè)層次的關(guān)系”。去年12月11日，保爾森發(fā)表題為《一次與中國的廣泛對(duì)話》的署名文章，稱他作為財(cái)政部長的工作重點(diǎn)是保持美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和長期競(jìng)爭(zhēng)力，而發(fā)展符合美中兩國利益的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)美國未來繁榮至關(guān)重要。

雙方主導(dǎo)思想既然已經(jīng)取得了一定共識(shí)，對(duì)話的成果就將取決于談判中的具體行為。在這方面，雙方應(yīng)強(qiáng)化前瞻和平等性質(zhì)。前瞻性體現(xiàn)在議題選擇中。可以肯定，雙方交流討論的重心應(yīng)該是涉及雙方重大利益的雙邊問題，以及需要雙方協(xié)作解決的全球性重大經(jīng)濟(jì)問題。去年第一次對(duì)話，雙方議題就非常廣泛，覆蓋了全球經(jīng)濟(jì)失衡和中美貿(mào)易差額、人民幣匯率、金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、清潔能源、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、疾病防控等眾多議題，這些議題，以及多哈回合重新啟動(dòng)等議題，都有在此次對(duì)話中繼續(xù)討論的價(jià)值。

由于種種原因，每次中美經(jīng)濟(jì)協(xié)商之前，那些近期性的問題、特別是雙方發(fā)生了貿(mào)易爭(zhēng)端的一些問題總能成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。此次對(duì)話前夕，保爾森對(duì)媒體表示，強(qiáng)調(diào)需要取得一些“路標(biāo)”式的成果，“目前討論的是要有什么樣的標(biāo)志性成果，采取什么樣的步驟來使人們看到我們?nèi)〉昧藢?shí)質(zhì)性的進(jìn)展”。按照通常的理解，所謂“路標(biāo)”式的成果應(yīng)該是指就雙方爭(zhēng)議的近期問題達(dá)成解決方案。雙方就近期問題作出一定安排，這對(duì)于取得國內(nèi)支持、保證雙邊對(duì)話機(jī)制平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展極為重要；此次保爾森提前對(duì)媒體的表態(tài)，有觀點(diǎn)認(rèn)為是對(duì)中國施加壓力，但也有可能是某種默契、有把握的表示。

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話與商貿(mào)聯(lián)委會(huì)等機(jī)制一樣，是兩國平等協(xié)商的平臺(tái)，并不是美國單方面向中國提出要求、中國照單全收的場(chǎng)所，平等是中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的基本特征。這種平等也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在議題方面。在去年末發(fā)表的《一次與中國的廣泛對(duì)話》中，保爾森提出了中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的3個(gè)磋商領(lǐng)域，其中第二個(gè)是“促使市場(chǎng)繼續(xù)向貿(mào)易、競(jìng)爭(zhēng)和投資開放”，但并不是只有中國才存在對(duì)外資企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，美國同樣存在，而且中國在相當(dāng)程度上存在的是對(duì)外資過度優(yōu)惠的超國民待遇問題。

中國對(duì)美資金融機(jī)構(gòu)的開放程度已經(jīng)相當(dāng)高，但美國方面在銀行、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的開放程度卻非常低下，10多年來，從中國銀行、建設(shè)銀行等國有商業(yè)銀行到交通銀行、招商銀行等股份制商業(yè)銀行，中資銀行申請(qǐng)?jiān)诿绹O(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)多次被美方拒絕，拒絕理由從母國綜合并表監(jiān)管、資本充足率及不良資產(chǎn)率直到信息披露、反洗錢措施等等，不一而足。

除此之外，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制本身的功能定位及其發(fā)展，更值得重視。在這個(gè)“地球村”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)政策的溢出效應(yīng)意味著宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控需要超越國境，開展國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。為此，國際上已經(jīng)形成了多種經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，由于西方七國經(jīng)濟(jì)的分量，七國集團(tuán)首腦及其經(jīng)濟(jì)閣僚的會(huì)談對(duì)話在很大程度上引導(dǎo)著各種經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)話題的設(shè)置。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著西方主要經(jīng)濟(jì)大國需要強(qiáng)化與中國的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，但這些國家的某些勢(shì)力出于一些動(dòng)機(jī)不愿意中國作為享有全權(quán)成員的身份加入以前七國集團(tuán)的協(xié)商機(jī)制，而中國又不可能以俄羅斯那樣的模式參與七國集團(tuán)。在這種情況下，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話可以在一定程度上、相當(dāng)時(shí)期內(nèi)成為中國加入七國集團(tuán)的過渡機(jī)制。

（編輯：王晶 來源：二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）