中國日報網環球在線消息：作為西安市“經濟適用房轉商品房”項目之一，“中華世紀城”在其開發規模達94萬平方米的國家劃撥土地上，創造了均價突破4100元／平方米仍遭搶購的“商品房”銷售業績；與此同時，開發商卻以均價不足2300元／平方米的低價，將四棟逾150套、面積170－300平方米的“豪宅”，“團購”給了當地兩家職能部門蓮湖區土地局和建設局——

2003年12月10日，在距離國家發改委等三部委“發改投資（2003）492號”文件下發、重申“凡以經濟實用房名義取得的劃撥用地，嚴禁轉作其他用途”剛剛半年后，西安市發展計劃委員會等六部門聯合下發了“關于將部分經濟適用房轉為普通房地產開發項目的批復”文件。

該文件一方面稱，經濟適用房是具有社會保障性質的政策性住房，是解決中低家庭住房困難的重要舉措，另一方面卻批準將10個經濟適用房項目轉為商品房開發。

據統計，這10個“經轉商”項目所涉建設面積合計267萬平方米，是西安市自1998年至今竣工經濟適用房面積的一半，更比該市2004年至2006年三年間建成的全部經濟適用房面積總和的4倍還要多，這就降低了經濟適用房用地在西安市2010年前整體建設用地指標中的比重。

多數身份特殊的“經轉商”項目，在以低成本取得土地的同時，高價格進入西安市商品房市場。在這10個“變性”的經濟適用房項目中，尤以“中華世紀城”最為引人關注。

千畝經濟適用房大盤“變性”

“中華世紀城”地處西安市高新技術開發區（下稱西高新）核心地段，其周邊分布著西安本土地產龍頭高科集團旗下幾個地產公司，以及近一兩年來搶灘西安的外埠地產巨頭如綠地、中海等的數十個項目。該地段最早因高科集團開發的一個名叫“楓葉新都市”的商品房項目而引發聚集效應。有意思的是，在西安市政府關于“中華世紀城”“經轉商”的原因中，就有該項目“面臨西高新楓葉新都市，宜作商品房”一條。

在“中華世紀城”精美的宣傳冊頁上，介紹該項目“占地1041．5畝，總建筑面積百萬平方米，僅市政配套設施投資達3個億”，在寸土寸金的西高新，如此占地規模，堪稱名副其實的“大盤”。其開發商西安僑盛房地產開發有限公司以戶均不小于120平方米、均價突破4100元仍然銷售火爆而創造了“商品房”銷售的奇跡。

“中華世紀城以經濟適用房項目取得土地，當然要比其他純商品房項目具有競爭力了。”當地一位地產商面對中國經濟時報記者采訪時憤然說。

5月24日上午，中國經濟時報記者以某企業“團購”代表身份來到該項目售樓部暗訪，售樓小姐應記者的要求出示了該項目的“五證”。其“商品房預售許可證”和“施工許可證”上，項目性質均為“商品房”。然而，在“土地使用權證”和“建設用地規劃許可證”上，卻明確載明該項目土地用途為“經濟適用房項目”，土地取得方式為“行政劃撥方式”。其“商品房預售許可證”的有效期截止到2006年12月31日。

面對記者的提問，售樓小姐稱該項目此前確實屬于“經濟適用房”，“現在改為商品房了”。對于記者提出的“經濟適用房”用地不可能辦理“商品房”房產證的質疑，售樓小姐非常肯定地回答“能辦到”。對于記者反復詢問其“商品房預售許可證”已過期是怎么回事，售樓小姐始終沒答上來。

既然“中華世紀城”在政府批準下已由“經濟適用房”轉為“商品房”，變更了開發建設性質，那么其依然延用“經濟適用房”用地相關證件是否合法？

（來源：中國經濟時報）