今年4月15日，美國總統奧巴馬簽署了2011財年開支法案，其中第214頁至215頁有一項不起眼的條款，規定禁止美中兩國之間任何與美國航天局有關或由白宮科技政策辦公室協調的聯合科研活動，甚至還禁止美國航天局所有設施接待“中國官方訪問者”，這一條款出自于美國眾議院撥款委員會商業、司法、科學及相關機構小組委員會主席弗蘭克沃爾夫之手。

“沃爾夫條款”受到了一些美國科學家批評。美國麻省理工學院教授理查德米爾納說，這是一個“歧視性”決定，美國最終也會受到傷害。

這并非首次美國在法案中作出針對中國的規定。1999年《考克斯報告》出臺后，美國就曾有過類似規定。中國社科院美國所美國政治研究室主任倪峰表示，這種法案必定會給中美之間的航空航天以及其他科技合作帶來障礙。

1999年5月25日，美眾院公布了所謂中國“竊取”美核技術的《考克斯報告》，《考克斯報告》最后引起了一連串不幸的、讓美國丟臉而且丟錢的后果。其中之一是，中美商用火箭服務合作以及其他形式的太空合作完全凍結。而中國導彈技術能力的提升并沒有因為《考克斯報告》的出臺而停止，在國慶60周年閱兵上，東風31甲機動發射車隆隆地駛過了長安街。　本報綜合報道