國家統(tǒng)計(jì)局最近公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國15―59歲勞動(dòng)年齡人口在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里第一次出現(xiàn)了絕對(duì)下降，比上年減少345萬人。有關(guān)專家表示，這意味著中國人口紅利消失的拐點(diǎn)已在2012年出現(xiàn)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生顯著影響。
換個(gè)角度看，我國的人口老齡化趨勢(shì)不可阻擋，需要在心理上和政策上做好準(zhǔn)備。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，中國2000年左右進(jìn)入老齡化社會(huì)，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不均衡、社會(huì)保障體系還不完善的原因，我國有效供養(yǎng)老年人的勞動(dòng)力更顯不足。社會(huì)老齡化的主要原因是人口出生率下降和平均壽命的不斷延長(zhǎng)，可謂是社會(huì)的幸福的“煩惱”。
中國的老齡化社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出起步雖然較晚但是發(fā)展較快的特點(diǎn)。更為嚴(yán)重的是，對(duì)比發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，新加坡進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP已經(jīng)達(dá)到將近10000美元，其他發(fā)達(dá)國家在上個(gè)世紀(jì)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP都在5000美元左右，而中國在2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP只有1000美元左右，俗語說“未富先老”，這更加重了社會(huì)老齡化的嚴(yán)峻性。
老人的增加伴隨勞動(dòng)力人口的減少，將會(huì)出現(xiàn)3個(gè)甚至2個(gè)勞動(dòng)力供養(yǎng)一個(gè)老人，這對(duì)我國勞動(dòng)力的供給、生產(chǎn)、納稅都有不利影響。進(jìn)一步考慮我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，社會(huì)保障體系尚在完善，勞動(dòng)力人口中還需要剔除在校生、失業(yè)人群、城鄉(xiāng)低收入人群和提前退休人群，會(huì)帶來我國勞動(dòng)力供給的極大挑戰(zhàn)。
此外，我國目前基本的社會(huì)保障體系是按照現(xiàn)收現(xiàn)付制為主的社會(huì)保險(xiǎn)體系。老齡化是社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)收現(xiàn)付制下面對(duì)的最大風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)力作為基數(shù)的繳費(fèi)人數(shù)減少而老齡人口作為基數(shù)的領(lǐng)取待遇人數(shù)的不斷增加，會(huì)使得社會(huì)保險(xiǎn)體系尤其是基金的可持續(xù)性打上問號(hào)。在此背景下，企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金“雙軌制”格外刺眼。養(yǎng)老金并軌是日益加快的老齡化社會(huì)提出的基本要求。
當(dāng)老齡化到來后，老年人收入低，消費(fèi)高，儲(chǔ)蓄率低，則老年人越多，對(duì)社會(huì)的資本形成和投資越有不利影響。這就是理論上“第一人口紅利消失”的主要依據(jù)。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，進(jìn)城務(wù)工人員工資普遍上漲，逢年過節(jié)返鄉(xiāng)高峰后城市“招工難”、“用工荒”等社會(huì)問題就是老齡化的冰山一角。
中國人口老齡化的進(jìn)程不可避免，不可逆轉(zhuǎn)也不能推遲。從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的角度看，必須正視老齡化帶來的系列挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)。結(jié)合老齡化社會(huì)應(yīng)對(duì)政策，必須出臺(tái)相關(guān)的社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、住房、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配等政策，全面做好準(zhǔn)備，這樣從微觀上說，我們國家的老年人才可以放心消費(fèi)，安享晚年，從宏觀上說，我們國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)才能更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。
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