中國(guó)城市對(duì)外開放指數(shù):西安榮膺"西部開放之星"

作為西洽會(huì)的主辦地，西安以開放的姿態(tài)迎接10萬(wàn)客商。昨天正式公布的《中國(guó)城市對(duì)外開放指數(shù)研究報(bào)告》顯示，西安的城市對(duì)外開放度得分列西部首位，被評(píng)為“西部開放之星”。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心在博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)上首次發(fā)布《中國(guó)城市對(duì)外開放指數(shù)研究報(bào)告》，公布了包括27個(gè)省會(huì)城市、5個(gè)計(jì)劃單列市在內(nèi)的32個(gè)城市對(duì)外開放度得分及排名。

報(bào)告顯示，根據(jù)總指標(biāo)綜合排名，深圳、廣州和廈門位居榜首，獲評(píng)為對(duì)外開放“金牌城市”；杭州、寧波、南京、大連、青島緊隨其后，獲評(píng)為對(duì)外開放“銀牌城市”。武漢在中部地區(qū)城市位居第一，獲評(píng)為“中部開放之星”；西安、成都在西部城市中得分最高，獲評(píng)為“西部開放之星”。

城市的對(duì)外開放水平與所屬區(qū)域整體發(fā)展水平和開放程度有密切的關(guān)系。評(píng)出的金牌和銀牌城市全部來(lái)自沿海或東部地區(qū)，表明我國(guó)區(qū)域發(fā)展和開放的不平衡問(wèn)題比較突出，對(duì)外開放總體呈現(xiàn)出“東強(qiáng)西弱、海強(qiáng)邊弱”的狀況。報(bào)告指出，西部?jī)?nèi)陸城市通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)空間大、科技力量強(qiáng)等潛在優(yōu)勢(shì)，完全可以走對(duì)外開放的差異化道路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

據(jù)悉，2012年博鰲亞洲論壇召開前夕，國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心在博鰲發(fā)布《中國(guó)區(qū)域?qū)ν忾_放指數(shù)研究報(bào)告》，首次公布了中國(guó)大陸地區(qū)31個(gè)省(直轄市、自治區(qū))對(duì)外開放度的得分和排名，滬京粵排前三。陜西排名全國(guó)第14位。

“區(qū)域?qū)ν忾_放指數(shù)研究報(bào)告”中，綜合了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)三個(gè)方面開放度，為各省市排出座次。中國(guó)區(qū)域?qū)ν忾_放指數(shù)包括三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別是經(jīng)濟(jì)開放度、技術(shù)開放度和社會(huì)開放度，其下再設(shè)9個(gè)二級(jí)指標(biāo)和30個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

從千年古都到開放之星

當(dāng)西安榮膺“西部開放之星”稱號(hào)時(shí)，這座古都正以東道主的身份，迎接來(lái)自全世界的客商。第17屆西洽會(huì)上，西安與全國(guó)、全世界各地在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和人員方面的頻繁往來(lái)，為“西部開放之星”作出了最生動(dòng)的詮釋。

經(jīng)濟(jì)邁向國(guó)際化

東西兩端的兩個(gè)開發(fā)區(qū)，是西安經(jīng)濟(jì)開放的最顯著體現(xiàn)。西邊的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，外資企業(yè)紛紛入駐，特別是去年開工的一期投資達(dá)70億美元的三星項(xiàng)目，為西安的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐；東邊的國(guó)際港務(wù)區(qū)，則以“保稅+物流”的形式，將西安變成了一個(gè)處于內(nèi)陸的港口，為西安與世界的經(jīng)濟(jì)連接搭建了橋梁。

除此之外，一年一度的西洽會(huì)，在幾天時(shí)間里把西安變成全世界貿(mào)易往來(lái)的聚集地；兩年一度的歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，高端政商人士云集，國(guó)際間的政策對(duì)接、經(jīng)濟(jì)合作，作為東道主的西安受到全世界的矚目與青睞。

這些大規(guī)模、高規(guī)格的論壇、會(huì)展，把西安的經(jīng)濟(jì)開放不斷推向新的高度，推向國(guó)際化的舞臺(tái)。

技術(shù)開放示范全國(guó)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步密不可分，舊有的粗放型經(jīng)濟(jì)模式難以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需求，而經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型則必須依賴技術(shù)的改良。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)和科研院所之間雖然也有合作，但多數(shù)仍是“單打獨(dú)斗”。在這種情況下，統(tǒng)籌科技資源，促進(jìn)技術(shù)開放，就成了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由路徑。

西安作為科技大市，在這方面擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。位于高新區(qū)的科技大市場(chǎng)，目前已有行業(yè)專家3200人，共享儀器設(shè)備6287臺(tái)(套)，企業(yè)成果6368件，對(duì)于促進(jìn)技術(shù)開放，提高企業(yè)技術(shù)改良水平起到了巨大的推動(dòng)作用，加上灃東新城正在建設(shè)的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，將為技術(shù)的開放搭建起良好的平臺(tái)。

去年落戶西安的三星電子存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目，將帶來(lái)世界最領(lǐng)先的技術(shù)，而為其配套的企業(yè)中也不乏技術(shù)領(lǐng)先者。這些技術(shù)在西安的“碰撞”，將為西安的科技發(fā)展、技術(shù)開放提供更為有利的機(jī)遇。

國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃明確提出，在2020年，要基本建成以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。從這一層面來(lái)看，西安的科技統(tǒng)籌、技術(shù)開放，將在全國(guó)起到示范作用。

國(guó)際出行更加便利

城市的開放程度，商務(wù)人士和旅游者最有體會(huì)。有哪些國(guó)際航班、到哪里可以直飛、到哪里可以免簽，這是城市開放度的體現(xiàn)，也能為市民提供更多的便利。

目前，西安已經(jīng)開通了到曼谷、釜山、首爾等地的國(guó)際直達(dá)航線，到東京成田、名古屋、洛杉磯、溫哥華、倫敦等地的直飛航班。這些直航航線不僅為市民提供了出行的便利，而且還將外國(guó)的一些特色產(chǎn)品，如泰國(guó)水果等快速運(yùn)抵西安，為市民帶來(lái)不一樣的享受。今年，西安還將開通首條直達(dá)歐洲的航線，即到芬蘭赫爾辛基的直飛航班。此外，今年西安還將幫助企業(yè)辦理APEC商務(wù)旅行卡，持卡后可免辦亞太15國(guó)簽證，包括日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊、菲律賓、新加坡、墨西哥、泰國(guó)、越南、澳大利亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、智利、秘魯?shù)龋⒖赏ㄟ^(guò)專用通道進(jìn)入這些國(guó)家，方便企業(yè)和商務(wù)人士出國(guó)考察、投資等。