中國巨災保險有望在深圳破題

中國保監會近日對于深圳市關于巨災保險的研究表示肯定，稱將會給予深圳必要的指導和政策支持。中國巨災保險有望在深圳破題。

首都經濟貿易大學教授庹國柱7日在接受中新社記者采訪時表示，此舉固然釋放出積極信號，但巨災保險事涉多方，其面世關鍵在于政府的推動。

庹國柱進一步指出，目前就技術層面而言，如網店、產品設計方面，巨災保險的推出不存在問題。但經營巨災險的險企將面臨巨大的資金壓力，積極性有限；另一方面，由于目前地震保險的費率較高而賠償金額相對較小，且往往被列入免責條款內，民眾往往傾向于政府的財政補貼而不愿購買保險。凡此種種，都需要政府加以引導和鼓勵。

所謂巨災保險，是指對因發生地震、颶風等自然災害，可能造成巨大財產損失和嚴重人員傷亡的風險，通過巨災保險制度，分散風險。

據悉，保險是一種災前準備的方案，而財政撥款或捐款都屬于事后的安排，較為被動，無論從救助程度或制度安排上都存在非常大的不確定性。此外，通過保險的風險管理的安排，還可以極大促進防災防損工作的進行。

一些發達國家的例行做法是，通過保險公司的風險把控，對各地區根據地震發生的頻率及震級，對房屋的抗震能力作出評估和規定，低于規定值的不予出售地震保險。通過這樣的機制不斷對市場出售的房屋進行選擇，既普遍提高了房屋抗震能力，又降低了地震損害，最終實現保費降低，獲益的是整個市場。

4月20日四川雅安地區發生7.0級地震，地震給災區人民帶來了巨大的損失。雖然各保險公司均對其給予積極賠付，但商業保險在處置地震等巨災風險中的優勢作用很難得以充分發揮。

來自保監會的數據顯示，截至4月21日零時，保險業對蘆山地震已賠付1002萬元人民幣(下同)，該數據還不到險企向災區捐款數額5150萬元的五分之一。而另有數據顯示，在2008年的汶川地震中，僅有15450人屬于被保險人，占傷亡人數的14%；地震直接經濟損失達8451億元，而保險賠付金額僅為6.1億元，占經濟損失的0.7%。

建立巨災保險制度以完善地震等巨災的災后經濟補償機制、提升政府應對巨災的能力和水平日益受到社會各界的廣泛關注。

針對建立巨災保險可能帶來的資金壓力，人保財險副總經理王和表示，從國外的經驗看，巨災風險證券化途徑是解決的有效手段。對中國而言，第一步可以以政府的巨災保險基金為載體，發行國家地震債券，將巨災風險轉移到資本市場，實現更大范圍的風險分散，解決巨災風險化解過程中的資金制約問題。第二步可以逐步推出巨災債券。目前我國資本市場存在的一個重要風險是系統風險，而與自然災害風險關聯的巨災債券，能夠實現與傳統資本市場系統風險的對沖，為投資組合技術的實施，提供了更好的產品環境。(財經專線)