“美國變得徒有力氣而沒有腦子，它必須重新思考它與世界的關(guān)系。”

——約瑟夫·奈（美國哈佛大學(xué)教授，著有《軟實(shí)力：世界政治成功之道》）

目前針對極端穆斯林的恐怖主義斗爭有時(shí)被描述成為“文明的沖突”。更精確說法是，這是伊斯蘭文明的內(nèi)部沖突：少數(shù)極端分子使用暴力來實(shí)現(xiàn)他們宗教的意識形態(tài)，但多數(shù)人持有不同和寬容的看法。貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長、教育、公民社會(huì)制度的發(fā)展以及政治進(jìn)程參與度的提高會(huì)壯大多數(shù)人的陣營。

打敗恐怖主義需要情報(bào)部門和警方的合作，但我們同時(shí)需要爭取主流的穆斯林陣營，這樣極端分子便無法再吸收新的成員。迄今為止的情報(bào)顯示，美國推行的政策招致的恐怖分子遠(yuǎn)比它擊斃的恐怖分子多。美國需要像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣，將軟實(shí)力和硬實(shí)力結(jié)合成為一種靈活的實(shí)力。

軟實(shí)力表現(xiàn)為公共外交政策、廣播、交換項(xiàng)目、發(fā)展援助、救災(zāi)搶險(xiǎn)，這些職能散落在美國政府的各個(gè)部門，卻始終沒有一個(gè)策略使它們成為整體。美國在軍事方面的花費(fèi)是在廣播和交換項(xiàng)目上的500倍。美國減少了短波和英語廣播節(jié)目的播出，而這樣節(jié)省下來的預(yù)算還不到美國半小時(shí)的國防預(yù)算。

美國政府應(yīng)該發(fā)展一種靈活實(shí)力的戰(zhàn)略，它可以任命一個(gè)副國家安全顧問，這名顧問將有權(quán)重新分配各部門的資金。此外，政府還應(yīng)資助成立研究和發(fā)展公司來執(zhí)行有關(guān)方案。它的獨(dú)立委員會(huì)將在政策倡導(dǎo)、外交行為和社會(huì)長期互動(dòng)發(fā)展之間提供一個(gè)“隔熱板”。

如果美國人不重視這樣的靈活實(shí)力策略，那么在與恐怖分子的斗爭中，美國只會(huì)潰敗。

（編譯：江瑋）