中國日報網環球在線消息：在迎來自己40歲生日之際，擁有世界十分之一人口的東盟突然發現自己正位于發展的十字路口。在2015年建立東盟共同體的征途中，這個亞州政府間組織至少面臨著3大挑戰。

·機制問題

在7月30日在馬尼拉召開的東盟外長會議上，關于制定東盟憲章問題，各國外長就東盟內部要不要設立一個人權機構、要不要改變東盟的決策機制進行了討論。

經過討論，各國外長最后同意根據憲章設立一個人權機構。此前，憲章起草小組在針對人權委員會成立的議題進行討論時，以緬甸為主的幾個國家都表達了反對意見。

在處理內部關系問題上，負責起草東盟憲章的高級工作組負責人馬納洛當天在記者招待會上說，東盟將延續“協商和一致同意”的原則，東盟憲章不會包含任何強制性條款或針對成員國的制裁機制，各成員國將自覺在憲章框架下增強遵守規則與履行義務的意識。

但新加坡外長楊榮文表示，這將留待各國領導人去決定。“重要的是由這些領導人以他們的睿智和彼此間的關系在最高層面上找出解決方法，我們身為部長不可能越俎代庖，為領導人預設解決問題的法則。”

·內部差異

東盟外長會議發表的聯合公報指出，東盟一體化進程包括建設經濟共同體、安全共同體和社會文化共同體。東盟已制訂了經濟共同體的建設藍圖與戰略時間表，將在東盟自由貿易區基礎上建立單一市場。

但東盟問題專家羅薩里奧表示，歐盟各成員多為發達國家、擁有共同的信仰、面臨相似的威脅和挑戰，而東盟各國貧富不一，制度迥異，有的是穆斯林國家，有的基督教國家，有的是資本主義國家，有的是社會主義國家，這難免影響到各國統一立場，采取一致行動的能力。

東盟前秘書長魯道夫?塞韋里諾強調，像其他事情一樣，建立共同體也需要時間，不可能一蹴而就，例如歐洲一體化就經歷了漫長了歷程。

·恐怖活動

目前至少有兩大恐怖組織在東盟范圍內活動，一個是大本營設于印度尼西亞的“伊斯蘭團”，另一個是老巢在菲律賓蘇祿群島的阿布沙耶夫武裝。

2002年10月12日午夜，印度尼西亞旅游勝地巴厘島發生連環爆炸事件，造成202人死亡，330多人受傷，其中傷亡最多的澳大利亞游客，成為繼“9?11”事件后最為嚴重的恐怖活動。（環球周末工作室/麥客）