如果戰役的第一階段目的在于阻止中國實現“致命一擊”，第二階段則是贏得持久戰的勝利。在戰役的第二階段，戰略與預算評估中心預測，美國通過瞄準中國海上和大陸物資，搶占主動權，封鎖中國的海上交通線，向西太平洋增加供應物資和作戰物資，擴大精確制導武器的工業生產。

托馬斯指出，海空作戰概念的真正價值并非制定新的作戰計劃，而是發展概念上的“鏡頭”以審視未來投資決策。透過這個鏡頭，戰略與預算評估中心推薦了投資中一些重大轉變，以執行有效的ASB戰役。

美國戰略與預算評估中心提及的多數項目都強調了隱身、遠程和快攻、裁員和海空軍的互操作性。報告中的項目和軍力結構發生了很大改變，包括：戰略與預算評估中心的海空作戰概念：更隱形的遠程打擊能力，反制中國作戰網絡。

報告稱，為減輕關島和其他西太平洋基地面臨的彈道導彈威脅，空軍應鞏固關島基地、整頓天寧島、塞班島和帕瓦拉基地，允許飛機分散并迫使中國進入美國飛機的騙局；空海軍應聯合商定戰略空基彈道導彈防御和激光武器；與日本開展彈道導彈防御演習。

而且，空軍和海軍應發展對時間敏感目標的遠程打擊能力，制定戰略迫使解放軍強化自身防御；海軍應考慮發展類似于“戰斧”等常規、相對短程的海基彈道導彈，以應用于艦隊的垂直發射系統管；空軍和海軍應發展使用新一代遠程隱形空運平臺(有人機或無人機)以及這些平臺的有效負載；海軍機能夠運用航母來運轉。

此外，空軍和海軍應共同發展遠程精準打擊系列，包括：情報、監視和偵察系統、預警系統和打擊系統。空軍應把發展隱形多用途遠程持久轟炸機作為這個打擊系列的一部分。海軍應加快研發和使用艦載無人機；空軍和海軍應發展聯合指揮和控制機制，使空軍的飛機能夠利用監測和目標系統瞄準敵船；

報告還認為，空軍和海軍應共同發展遠程反艦導彈。

戰略與預算評估中心海空戰概念要點：

更隱形的遠程打擊能力，反制中國作戰網絡；

空軍應為某些B-2隱形轟炸機配備攻勢布雷能力，能夠在中國港口執行布雷任務；

空軍和海軍應大力發展聯合預警平臺(有人機或無人機)；

空軍和海軍加大激光武器研究和發展力度，以幫助陸基和海基點防御導彈。(春風)