中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站消息：克林頓時(shí)代的商務(wù)部高級(jí)官員羅斯科夫在其新著《管理世界》（Running the World）中，對(duì)美國(guó)政府最高決策層的內(nèi)部運(yùn)作，進(jìn)行了詳細(xì)的描述和評(píng)論。他說(shuō)，作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)，美國(guó)對(duì)全球事務(wù)的決策機(jī)制其實(shí)是一個(gè)很小的圈子，參與決策者普通之極，就像自己的任何一個(gè)“中學(xué)同學(xué)”那樣，從他們身上看不出有任何過(guò)人之處。
最近以來(lái)，在臺(tái)灣當(dāng)局“廢統(tǒng)”或“終統(tǒng)”問(wèn)題上，美國(guó)政府所采取的行動(dòng)和作出的表態(tài)，都明顯帶有平常人所具有的缺陷。美國(guó)的立場(chǎng)搖擺不定，態(tài)度反反復(fù)復(fù)，甚至前后矛盾，導(dǎo)致其言行模式與超級(jí)大國(guó)的身份看上去很不相稱。應(yīng)該可以說(shuō)，這與決策者的平庸特質(zhì)多多少少都有關(guān)系。
·美國(guó)也會(huì)屈服于壓力
然而，除了常人的缺陷之外，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的決策過(guò)程，還有其他特點(diǎn)，包括在原則和利益之間經(jīng)常找不到平衡點(diǎn)。
陳水扁2月27日宣布“終統(tǒng)”，美國(guó)國(guó)務(wù)院和白宮發(fā)言人在此后一個(gè)星期之內(nèi)，作了四次公開(kāi)表態(tài)。僅在3月2日那一天，國(guó)務(wù)院發(fā)言人就兩度出面，先是在例行記者會(huì)上聲稱陳水扁沒(méi)有廢統(tǒng)，也沒(méi)有改變現(xiàn)狀，然后緊接著又以書(shū)面聲明的方式予以追補(bǔ)，不僅從前述立場(chǎng)上退縮，而且還對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)出狠話。前后立場(chǎng)和態(tài)度差別之大，簡(jiǎn)直判若兩個(gè)政府。
這種陣腳紊亂的狀態(tài)，顯然是美國(guó)受到了外力作用的結(jié)果。在臺(tái)海事務(wù)中，美國(guó)的地位看上去一言九鼎，但是，由于“利”字當(dāng)頭，并且輕視或者不講原則，所以，美國(guó)政策的軟肋也暴露得很明顯。在廢統(tǒng)問(wèn)題上，美國(guó)的立場(chǎng)之所以東倒西歪、忽左忽右，原因就在于它有這個(gè)易受攻擊的貪利的缺陷。
因此，說(shuō)到底，臺(tái)灣問(wèn)題最終還是兩岸之間的事情。美國(guó)的影響力即便再大，其決心卻經(jīng)不起利之誘惑和外力之消磨。所以到頭來(lái)，美國(guó)的力量都有可能被兩岸的任何一方所利用。但關(guān)鍵的問(wèn)題是，北京和臺(tái)北之間，誰(shuí)的誘惑力更大？
·華盛頓正在待價(jià)而沽
陳水扁的“終統(tǒng)”之說(shuō)最初在華盛頓獲得過(guò)關(guān)之后，中國(guó)大陸有些人開(kāi)始責(zé)怪美國(guó)人在暗中慫恿，甚至還如夢(mèng)初醒般地說(shuō)出“美國(guó)人不可靠”的馬后炮之論。
在臺(tái)灣問(wèn)題上，美國(guó)人一直就是不可靠的。這一點(diǎn)沒(méi)有什么大驚小怪，重要的是要利用美國(guó)，并不是要依靠美國(guó)。假若美國(guó)人真與陳水扁暗度陳倉(cāng)，那么，擁有更強(qiáng)實(shí)力、更大影響力的大陸，為何就做不到與布什政府暗通款曲？
對(duì)兩岸之間的某些具體事件，美國(guó)不可能像海峽兩岸那么如此敏感，所以不可能像人們所期待的那樣作出某種反應(yīng)。“廢統(tǒng)”或“終統(tǒng)”，對(duì)兩岸是天大的事，但在美國(guó)政府目前的政治日程上，可能都排不上號(hào)。只要局勢(shì)沒(méi)有失控，只要感受不到不可回避的壓力，美國(guó)就會(huì)得過(guò)且過(guò)。
當(dāng)然，美國(guó)是自私的，它沒(méi)有成功阻止陳水扁廢統(tǒng)，北京方面有理由感到失望。但是，若把責(zé)任全部推給美國(guó)，責(zé)怪它沒(méi)有盡力，那么，人們就不禁要問(wèn)：這本來(lái)是中國(guó)自己的事情，為什么自己沒(méi)有做到？假若不是美國(guó)施壓，陳水扁還會(huì)費(fèi)盡心機(jī)地把“廢統(tǒng)”改為“終統(tǒng)”嗎？在假手美國(guó)的同時(shí)，北京是否做足了予以威逼利誘的功夫？
迄今為止，美國(guó)出面處理“廢統(tǒng)”爭(zhēng)議的官員，依然是較低層次，連副部級(jí)官員都沒(méi)有公開(kāi)露面。這雖然有可能確實(shí)意味著美國(guó)對(duì)局勢(shì)的判斷并不緊迫，但也顯然表明，在胡錦濤即將訪美之際，臺(tái)海地區(qū)這一最新局勢(shì)，大大增加了美國(guó)手中的籌碼以及對(duì)中方的期待。一言以蔽之，在如何對(duì)待臺(tái)獨(dú)的問(wèn)題上，布什政府正在待價(jià)而沽。
·對(duì)美國(guó)也要軟的更軟，硬的更硬
從另一個(gè)角度看，這也正是中美雙方增加共識(shí)和繼續(xù)合作的可能性之所在。自從廢統(tǒng)風(fēng)波發(fā)生以來(lái)，北京方面公開(kāi)表態(tài)的層級(jí)，已經(jīng)上升到最高領(lǐng)導(dǎo)人，而華盛頓方面依然保持在司局級(jí)層次。這表明，在美國(guó)最終形成決策之前，中國(guó)還有巨大的運(yùn)作空間，還有可以充分利用的可塑性。
美國(guó)對(duì)中國(guó)究竟有什么期待？商業(yè)利益、貿(mào)易讓步以及國(guó)際合作等等，中國(guó)現(xiàn)在都有能力誘之以利，填其胃口。
但是，美國(guó)企圖通過(guò)臺(tái)灣問(wèn)題來(lái)遏制中國(guó)，不斷玩弄兩面手法，在阻止臺(tái)獨(dú)行徑時(shí)半心半意，其中一個(gè)根本的原因，在于美國(guó)對(duì)崛起中國(guó)的戰(zhàn)略意圖，依然懷有深刻的疑慮，尤其擔(dān)心它在亞太地區(qū)的利益受到中國(guó)的挑戰(zhàn)。
因此，中國(guó)在政治上向美國(guó)繼續(xù)作出合作的姿態(tài)和行動(dòng)是非常必要的。中國(guó)還是要一如既往地以和平與合作的形象出現(xiàn)在世界面前，要讓美國(guó)人相信中國(guó)不是臺(tái)海和平的威脅，而是在現(xiàn)有國(guó)際體系中值得美國(guó)信賴的伙伴。只有如此，美國(guó)才會(huì)認(rèn)識(shí)到，它與中國(guó)共同制止臺(tái)獨(dú)是值得的，也符合它自己的利益。
在塑造國(guó)際和平形象的過(guò)程中，應(yīng)該避免可能會(huì)抵消中國(guó)和平攻勢(shì)的過(guò)激言論，包括對(duì)臺(tái)獨(dú)分子已經(jīng)失去威懾效果的空洞的恐嚇。這些情緒化的言論不僅于事無(wú)補(bǔ)，反而還會(huì)增加國(guó)際社會(huì)的疑慮，為臺(tái)獨(dú)勢(shì)力提供“中國(guó)企圖武力改變現(xiàn)狀”的口實(shí)。（來(lái)源：聯(lián)合早報(bào) 作者 聯(lián)合早報(bào)評(píng)論員杜平）
