從中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話看美國對華政策

中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：舉世關(guān)注的第一輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話12月中旬在北京登場。雙方都派出了強大的陣容，可謂史無前例。

有人說，美國經(jīng)濟界巨頭們跨越太平洋來到中國，就是要壓中國在經(jīng)貿(mào)上向美國讓步；而中方則是嚴陣以待，會竭盡全力維護自己國家的利益。

所謂對話就是吵架，就是斗智斗勇，就是博弈。此話不錯，但是只說對了一半。在吵架的背后，實際上還有更深層次的含義，那就是中美關(guān)系已經(jīng)變得更加密切，“建設(shè)性合作關(guān)系”已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。

這次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，就是推進這種關(guān)系的重要步驟，而美國在開啟戰(zhàn)略經(jīng)濟對話過程中顯示出了少有的積極主動精神。美國的表現(xiàn)揭示出了美國對華政策的新動向。

經(jīng)濟利益：冷戰(zhàn)后美國發(fā)展對華關(guān)系的重要動力

冷戰(zhàn)后，美國將維護“一超獨霸”地位確立為全球戰(zhàn)略的最高目標，無論哪個黨上臺，何人當總統(tǒng)，具體的對外戰(zhàn)略和政策有何變化，這個大目標始終是不變的。為了實現(xiàn)這個大目標，美國要從安全、經(jīng)濟、政治三個領(lǐng)域同時入手，即維護美國及盟友的安全、擴展美國的經(jīng)濟、在世界推進民主。這三者就是美國全球戰(zhàn)略的三大支柱。

美國的全球戰(zhàn)略可以概括成“一個中心，三個基本點”。這個框架也是不變的。變化的只是三大支柱的排序和在具體問題上的側(cè)重點。

克林頓政府比較重視擴展經(jīng)濟，有“經(jīng)濟第一”之說，同時也比較強調(diào)推進民主；第一任布什政府初期，突出安全，而且是傳統(tǒng)安全；“9·11”后雖然更突出安全，但卻是非傳統(tǒng)安全；第二任布什政府則是在堅持反恐為第一要務(wù)的基礎(chǔ)上強調(diào)推進民主，實際上是將推進民主與反恐并列為全球戰(zhàn)略的核心任務(wù)。

但是，不管側(cè)重點是什么，擴展經(jīng)濟都是一大支柱，因為美國深知，它之所以會“不戰(zhàn)而勝”，成為冷戰(zhàn)的贏家，最根本的原因就是它在經(jīng)濟上超越了蘇聯(lián)。美國也深知，要想維護“一超獨霸”地位，雄厚的經(jīng)濟實力仍然是基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)后美國出臺的所有國家安全戰(zhàn)略報告都設(shè)專章來講經(jīng)濟問題，強調(diào)要同其他重要經(jīng)濟體和新興市場國家發(fā)展關(guān)系。

擴展經(jīng)濟是冷戰(zhàn)后美國發(fā)展對華關(guān)系的最重要動因之一。蘇聯(lián)解體后，美國不再需要中國的戰(zhàn)略合作，而且中國成了最大的社會主義國家，中美關(guān)系的基礎(chǔ)變得非常脆弱。但是恰恰在此時，鄧小平南方談話后，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了新一輪的高漲，這為美國發(fā)展對華關(guān)系提供了新的基礎(chǔ)。20世紀90年代，美國列出了十大新興市場國家，中國居首位。盡管1990年代中美關(guān)系一波三折，但經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻飛速發(fā)展。在國會討論給予中國貿(mào)易最惠國待遇和允許中國加入WTO問題時，美國兩大黨表現(xiàn)出了驚人的一致。布什上臺后，一度稱中國是“戰(zhàn)略競爭對手”，對華態(tài)度比較強硬，特別是2001年的撞機事件，使雙邊關(guān)系再次跌進低谷。但是即使在這時，美國仍然稱中國是“經(jīng)濟上的伙伴”，表示需要同中國發(fā)展關(guān)系。在中美關(guān)系處于困難時期，經(jīng)濟成了維系雙邊關(guān)系的主要紐帶。當然，“9·11”后，中美關(guān)系又增加了反恐合作這根紐帶。

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