中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：3月20日，美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭4周年的日子，伊拉克前政權(quán)的副總統(tǒng)拉馬丹被處以絞刑。美國在占領(lǐng)伊拉克之后，曾試圖按自己的意志“改造”伊拉克，給伊拉克帶去了由選舉和責(zé)任政府等形式組成的所謂民主政治規(guī)則。但民主不僅沒能帶來團結(jié)與穩(wěn)定，反而激化了矛盾和對立，釋放了伊拉克壓抑已久的教派沖突。

4年來伊安全局勢持續(xù)動蕩，流血沖突迭起，暴力事件不斷，駐伊美軍傷亡慘重，伊拉克平民更是苦不堪言。

分析家認(rèn)為，伊拉克當(dāng)前的混亂局面并不完全是安全問題，更多是國內(nèi)社會和政治問題。當(dāng)前伊拉克政治進程中面臨的最大挑戰(zhàn)是國家認(rèn)同，即如何把領(lǐng)土范圍內(nèi)種族、教派、政見各異的人群整合為一個新的“國家民族”，并培養(yǎng)出對現(xiàn)行國家政權(quán)的效忠意識。由于今天伊拉克國家政體的出現(xiàn)，主要是靠外力推翻薩達姆政權(quán)而不是自身條件積累的結(jié)果，因此，新生的伊拉克尚缺乏現(xiàn)代國家存在、發(fā)展所需要的政治結(jié)構(gòu)和思想理論準(zhǔn)備。

這種“先天不足”加上美國在伊拉克的民主實踐，導(dǎo)致了伊拉克民族認(rèn)同的缺失，并由此造成了不同民族和教派對國家政治認(rèn)同的差異。利益分配不均更加劇了各派紛爭。這些都不是打擊武裝勢力就可以解決的。但布什今年1月推出的伊拉克新政策卻依然強調(diào)軍事手段，決定繼續(xù)增兵，被質(zhì)疑與過去的政策并沒有什么兩樣。這反映出在伊拉克問題上，美國目前沒有更好的解決方案。

中東戰(zhàn)略嚴(yán)重受挫

在伊拉克，美國投入了總額超過5000億美元的費用，賠上了3200多士兵的生命，傷者更是多達2.4萬。但是，在付出如此代價后，美國發(fā)現(xiàn)，“中東其他的挑戰(zhàn)已經(jīng)發(fā)展到讓它沒有能力再對它們采取任何行動”。

伊戰(zhàn)以來，布什政府置阿拉伯國家多次要求其關(guān)注巴以問題的呼吁于不顧，一意孤行地推進所謂的“反恐戰(zhàn)爭”和民主化改造戰(zhàn)略，從而加深了美國與伊斯蘭世界的矛盾，損害了與阿拉伯傳統(tǒng)盟國的關(guān)系，致使美國在中東民心大失，形象受損，影響及控制力嚴(yán)重下降。

這些年中東及周邊地區(qū)熱點迭起，危機四伏。巴以和平進程停滯不前，黎巴嫩內(nèi)部矛盾尖銳復(fù)雜，伊朗核問題日益激化，阿富汗塔利班死灰復(fù)燃。與此同時，曾經(jīng)支持伊拉克戰(zhàn)爭和美國大中東計劃的西方聯(lián)盟也開始破裂，一些重要的盟國不愿與美國全面合作，紛紛從伊拉克撤軍。美國在中東越來越感到孤單，顯示布什政府的中東戰(zhàn)略已嚴(yán)重受挫。

布什政府左右為難

布什政府對治理伊拉克亂局力不從心，美國國內(nèi)有越來越多的聲音傾向于把壓力轉(zhuǎn)移給伊拉克政府。美國《華盛頓郵報》2月底公布的民調(diào)顯示，越來越多的美國人贊成即使在伊拉克的安全秩序仍未恢復(fù)的情況下，美國也要從伊拉克撤軍。民主黨執(zhí)掌國會多數(shù)席位后，主張接觸、對話的政治勢力逐漸抬頭。美國內(nèi)一些重量級智囊人士也建議，美軍應(yīng)逐漸從伊拉克撤出，由伊政府自己負(fù)責(zé)安全，同時，讓包括美國的夙敵伊朗和敘利亞在內(nèi)的伊拉克鄰國介入，幫助伊拉克擺脫困境。

在這種情況下，美國已迫使伊拉克馬利基政府同意在今年年底前制訂一個關(guān)于伊政治和安全進程的時間表，以減少暴力活動并穩(wěn)定政治局勢。同時，美國同意巴格達邀請伊朗和敘利亞參加伊拉克問題國際會議，這也表明美國已被迫面對痛苦的現(xiàn)實。輿論指出，布什政府過去一直試圖將伊拉克的鄰國排除在伊拉克未來討論之外，并想盡量避免國際勢力卷入伊拉克。顯然，這一政策已經(jīng)完全失敗。美國參加巴格達國際會議，事實上等于承認(rèn)過去的中東政策是一個錯誤。

2006年因為伊拉克問題，共和黨丟了國會兩院。2007年美國的國內(nèi)政治運作仍難以擺脫伊拉克問題的陰影，布什政府將面臨公眾和國會新一輪反對高峰。布什將被迫要么拿出令人滿意的結(jié)果，要么接受中東政策的重大改變。而兩者對他來說，都不是一件容易做到的事。

（來源：半月談 作者：李偉建）