1997年，《公約》締約方第3次會議通過《京都議定書》，規定從2008到2012年期間，主要工業發達國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎上平均減少5.2%。2007年《公約》第13次締約方會議又通過《巴厘路線圖》規定，第15次會議將努力通過一份新的《哥本哈根議定書》，以代替2012年即將到期的《京都議定書》。如果《哥本哈根議定書》不能在今年的締約方會議上達成共識并獲得通過，在2012年《京都議定書》第一承諾期到期之后，全球將沒有一個共同文件來約束溫室氣體的排放。這將導致人類遏制全球變暖的行動遭到重大挫折。溫家寶總理10月30日表示，“哥本哈根會議將是國際社會合作應對氣候變化的又一個重要時刻。”本次會議被喻為“拯救人類的最后一次機會”的會議，并不過分。

全球氣候變暖威脅人類的生存環境，其危害絲毫不亞于恐怖主義和大規模殺傷性武器，因此，早在30年前就已走出氣象科學家們的書齋，走進政治家的視野，因為，這個危及全人類的問題，必須有全世界各國參與及其政治家們的決斷才能解決。

1992年聯合國環境與發展大會制定了《聯合國氣候變化框架公約》，1994年生效至今已過去15年，《公約》會議也開了 14次，然而，減排之路仍然是“路漫漫其修遠兮”。核心原因是，在全球氣候問題的形成過程中，各國工業化長期碳排放累積形成了不同的生態歷史責任、各國消費水平差距形成了不同的生態現實責任、發達程度不同的基本發展需求以及生態環境治理的能力的差別形成了不同的生態維護意愿，從而形成了兩大互不信任的國家利益集團 ，一方是過去200年中排放大量二氧化碳等溫室氣體并積累了巨額財富的工業發達國家，另一方則是仍在努力擺脫貧困與落后的發展中國家。

目前，發達國家和發展中國家間盡管取得了一些共識，但實質性分歧依然很大。不少發達國家不僅拒絕履行減排義務，以各種借口拒絕向發展中國家提供幫助，還給發展中國家設下很多苛刻的減排條件。最后階段的談判仍然會十分艱苦。

10月26日，中國政府宣布到2020年，中國單位GDP(國內生產總值)二氧化碳排放將比2005年下降40%-45%，并將其作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。與此同時，我國還將采取到2020年使非化石能源占一次能源消費的15%左右,增加森林碳匯，使森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米等減排舉措。充分展現了中國的誠意。有評論認為，“這是從北京傳出令世界震驚的消息”。聯合國氣候變化問題秘書處發言人約翰?海也說，中國的承諾“相當鼓舞士氣。”就在中國政府作出此宣布前兩小時，美國白宮宣布承諾，美到2020年碳排放比2005年降低17%。與布什政府相比，奧巴馬總統在氣候問題上確實前進了一大步，盡管這與美國的國力還很不相稱。

中國的真誠與美國的積極態度都為哥本哈根會議的最后沖刺帶來了動力和希望。全世界都期待這次歷史性的會議成功。

（作者：華黎明 前中國駐伊朗、阿聯酋、荷蘭大使  編輯：陳璐）

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