中國日報網站消息：三名主張在貿易問題上對華施壓的美國人，第一次以參議員的身份踏上中國的土地。他們分別是民主黨參議員舒默、共和黨參議員格雷厄姆和科伯恩。行前，國會的“重量級”議員舒默表示，此次中國之行的所見所聞，將決定他們返美后，是否會在國會表決一項以高關稅迫使人民幣升值的提案。不管他們此行的結果如何，但這一行動本身似乎還是傳達了一些積極的信號：美國國會議員們正試圖親身了解中國，而不是像以前那樣，僅憑想象或道聽途說，就在國會辯論中指責中國。

·三人都提過涉華議案

3月21日，三名參議員在北京訪問。中國外交部長李肇星將會見他們。據悉，他們的使命主要是就人民幣匯率和美中貿易逆差這兩個國會涉華熱點問題與中方交換看法。以舒默為代表的一些議員提出了要么人民幣升值27.5％，要么對中國對美出口商品加征27.5％的關稅的議案，并將本月31日作為尋求妥協的最后期限。

舒默是來自紐約州的民主黨聯邦參議員，是國會參議院財政委員會等多個委員會的成員，在國會很有分量。他29歲時就成功當選聯邦眾議員，一連當了18年。1998年他參加聯邦參議員選舉并成功當選，2004年連任。在人民幣匯率問題上，國會中最積極的就是舒默。這屆國會12個此類議案，有3個是他提出的，兩個是他聯署的。

格雷厄姆參議員來自南卡羅來納州，是國會的“老人”。他在國會保持著兩項紀錄：一是南卡羅來納州1877年以來第一個當選聯邦眾議員的共和黨人———民主黨在南卡羅來納州是“一統天下”，格雷厄姆打破了這一格局；二是參議院唯一一個目前仍在役的國民警衛隊隊員，上校軍銜。當然，他不用打仗，而是從事軍隊法律事務方面的工作。格雷厄姆今年共提出35個議案，3個議案與中國有關，其中兩個是要求中國政府提高人民幣匯率的。

科伯恩參議員來自俄克拉何馬州，也是共和黨人。當議員前他是產科醫生，據說曾為4000名嬰兒接生，堪稱國會第一。科伯恩在本屆國會上也提了一項涉華議案，要求禁止美國進出口銀行向中國核電站項目提供貸款或貸款擔保。也許是當過產科醫生的緣故，科伯恩對中國的計劃生育政策有不同看法。

這三人來華并非偶然。他們的到來，正反映出美國國會對中國的重視。早在今年2月，國會參院外交關系委員會資深專家弗蘭克·詹努奇就稱：“國會在處理亞洲事務時，首要的議題是中國的發展，你會看到議員們將提出許多與中國有關的法案，其中大部分與貿易有關，因為今年是選舉年，也因為我們與中國貿易逆差高達兩千億美元?！?/p>

·國會對中國的“三多”

近年來，美國國會對中國的關注程度明顯提高，出現了一些新現象，可以用“三多”來概括：承認中國改革開放取得巨大成績的人多了，愿意到中國來訪問的人多了，希望在對華政策問題上發揮影響的人多了。

議員們比過去更重視涉華問題，這是因為他們知道中國的國力和影響力都在增強，愿意了解中國，希望通過自己的努力對美國的對華政策施加影響?，F在，國會有關中國的“民間性”專門小組數量看漲，成員增多。過去，國會有幾個直接或間接與中國有關的小組，多由跟中國“過不去”的議員召集，比如眾議院少數黨領袖佩洛西牽頭的“中國人權小組”、“臺灣連線”等。現在，“美中議會交流小組”比較活躍，“中國工作組”也吸引了越來越多的議員，并舉辦了多次研討會。

議員當中關注中國的主要包括三類人：第一類是具有國際眼光、意識到中國重要性并主張加強美中友好的，如參議院臨時議長史蒂文斯，他長期致力于中美友好。他是參議院資歷最深的，所以也不怕別的議員說三道四，這是他的優勢。一些年輕議員想推動中美友好卻不敢這么做，因為他們資歷淺，怕太突出了會影響日后的前程。第二類是關注國際問題，但仍無法擺脫冷戰思維模式的，他們對中國有偏見，或者把中國看作前蘇聯的化身。第三類是選區與中國密切相關的，他們當中，有從中國獲益的，特別是來自加利福尼亞州、華盛頓州等對華出口大州的議員，也有認定中國使他們利益受損的，特別是南、北卡羅來納州等紡織業、鋼鐵及汽車制造業大州，一些人把當地失業率上升歸咎于中國。

據美國一家國會研究機構分析，經常出頭露面、大張旗鼓地反對中國的議員，大約有20人左右。大多數議員都屬于“沉默的大多數”，在涉華問題上會從選區利益和本人理念出發表達立場。

·涉華議案越來越偏經貿

美國國會對外關系的立場天然的比較強硬。這與國會在美國權力結構中扮演的角色有關，政府相對理智一些，而國會往往就比較激進。從中美建交到20世紀末，美國國會從未出現一個贊揚中國的議案。其實，議員提出一個議案易如反掌，填個表就行。就這么簡單的事，居然沒哪個議員愿“勞駕”一下，為促進中美友好做點事。說到底，那個時候沒有人有這樣的勇氣。在國會，罵中國沒人說你，誰要是說中國一句公道話，那就得等著有人數落你。然而情況在發生變化。如今，每屆國會都會有一兩個支持中美友好的議案。本屆國會已提出兩個對華友好的議案，都是支持和稱贊去年10月“中國文化節”，鼓勵中美文化交流的。還有一個議案呼吁為中國學生赴美留學提供便利，加強中美教育交流。

議員們重視和愿意了解中國，總的來說是好事，但由于看問題的角度不同，客觀上也可能會使他們提出的不利于中美關系的議案更加具有誤導性。比如議員們提出的觀點和主張，多有一定的依據和邏輯，不像過去那樣搞得很“粗糙”；涉華議案也不像過去那樣充滿“政治口號”，而是涉及一部分人的切身利益，注意與民意掛鉤。

總的說來，美國國會涉華議案的總數呈下降趨勢，從20世紀后期每屆國會提出170至180個涉華議案，到現在每屆國會提出120個左右的議案。但議案的專題性十分突出，且經貿等問題所占比重越來越大。過去涉華議案多是純政治性的，如臺灣問題、人權問題，就連爭吵了多年的最惠國待遇問題，爭來爭去，核心并不是貿易問題，而是政治問題。而在本屆國會，提出的80多個議案，涉及經貿的有37個，接近一半，其中專門針對人民幣匯率問題的就有12個，針對能源問題的有5個。這從一個側面反映了經貿問題在中美關系中的地位和國會的關注程度。眾院國際關系委員會主席亨利·海德的東亞問題助手郝德平也稱，高額的美中貿易逆差是國會關注的一個重點：“這是每年價值兩千億美元國家財富的大轉移。你再把這個數字乘以20，20年后我們會成為一個農業國家，試圖向中國商人兜售牛肉和星巴克咖啡。”這種聳人聽聞的觀點，正在誤導不明真相的普通美國人。

當然，涉華議案對美國對華政策的影響并不是看數量有多少，而是看是誰提出的，支持的人都是哪些人，白宮的立場是什么。舒默作為民主黨內比較穩健的一位參議員，又來自紐約州這樣一個在全美具有重要意義的大州，在參議院影響比較大，他竭力推動的議案就值得關注。

隨著舒默設定的“最后期限”的臨近，連《華盛頓郵報》都稱，要求人民幣升值27.5％，否則對中國對美出口商品加征27.5％的關稅的議案，“不可能成為法律”。國會和白宮對人民幣匯率問題，“玩一玩”可以，但“玩”過了，就會出事。人民幣匯率事實上已有浮動，中國政府難以脫離本國國情讓人民幣如此大幅升值，更何況，人為地讓人民幣升值本身就背離了美國人高唱的自由貿易和市場經濟規則。

·為何愛拿中國說事？

美國國會議員愛拿中國說事，在很大程度上是美國內部政治斗爭的需要。正如一位議員的高級助手所說，不論那些議員提出多少議案，最后能夠獲得通過的將寥寥無幾。更多的議員只是認為拿中國問題說事既容易引人關注，引起共鳴，又不用承擔政治后果，因而“敲打中國”成為人人可以搭乘的便車。

今年是中期選舉年。在選舉年，國會的黨派斗爭會比平常激烈，火藥味會更濃?，F在，共和黨在參眾兩院都居多數地位，白宮的主人也是共和黨人?！度A盛頓郵報》就斷言：“民主黨人將會打中國牌。”

不過，專家指出，“打中國牌”也不是萬能的，能否當選美國國會議員，主要看選民，而選民都是分選區和州的，他們不會看國會或白宮的“眼色”，甚至不看候選人為整個國家所立下的功績，而是看他為選區或州所做的實事。2000年曾竭力反對給予中國永久最惠國待遇的眾議員蓋登森，當了一任國際關系委員會民主黨首席議員，在國會對外政策問題上相當活躍，卻在選舉中敗給了一個名不見經傳的對手。選民說，蓋登森只顧“國事”，忘了“家事”，“我們不稀罕”。（來源：環球時報）