中國日報網環球在線消息：近日出爐的山東2006年度審計報告顯示，中國網通山東省分公司職工月人均繳存住房公積金6389元，而濟南一家普通企業職工月人均繳存只有11元。政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的政策，成了少數高收入單位為職工牟取福利的工具。（《東方早報》7月30日）

以“改善城鎮居民居住條件”為己任的住房公積金制度，正在遭到城鎮中低收入群體的普遍憎惡。悠悠眾口的貶謫無不指向公積金制度已然出軌的公平旨歸——濟富不濟貧，不僅如此，公積金制度儼然成為壟斷行業和高收入群體的“避稅港灣”和“第二工資”。6389元對11元的制度性撕裂，以一種天壤之別的方式見證了貧弱者的有心無力、富貴者的翻云覆雨。

客觀而言，薪資水平的參差不齊必然導致公積金的差序格局，整齊劃一的公積金繳納數額聞所未聞，亦不可能實現。也就是說，我們所要的絕非一個絕對公平公正的“公積金烏托邦”，只要能最大程度地救濟中低收入者的住房困頓，公積金制度的存在就有其非凡的意義，就有贏得掌聲的資本。

但事實上，一如我們所見，現有的公積金制度不僅覆蓋面低，大量的人口被排斥在外；使用效率低，呈現驚人冗余；管理制度混亂，擠占挪用、腐敗橫生；甚至連起碼的公平公正性都無法自持，幾近千瘡百孔——制度底線被肆意穿越，在公積金制度的鏈條上，遍布著壟斷行業以及高收入行業投機鉆營、偷梁換柱的痕跡和普通城鎮職工雖利益攸關卻無能為力的悲哀。

責任到底在誰？該怪罪高收入行業利欲熏心嗎？顯然不行，充其量他們只是在鉆制度空子，對之傾瀉口水不僅于事無補，而且還遮蔽了真正的問題。真正的問題正是，我們的公積金制度為何如此弱不禁風，以至于一擊即潰，而且還一潰千里？

眾所周知，在1999年國務院頒布的《住房公積金管理條例》中只明文規定了公積金繳納的下限“不得低于職工上一年度月平均工資的5％”。至于上限，則由各地根據實際情況自由裁量——這種彈性的約束機制自然有其合理性，但我們越來越發現，在具體的實踐中，盡管各地都設立了適度的上限，但其治下壟斷行業和高收入行業卻屢屢犯禁，嚴重超標者眾多。而與此同時，一些單位卻因種種原因連法定公積金最低標準都難以達到，濟南水箱廠4％的繳存比例、11元的公積金數目就是這么來的。一項牽扯重大的制度，如果不能得到有效嚴格地執行，真還不如沒有。因為，這種不公平的制度，其所帶來的打擊是普遍、連續而致命的。面對住房公積金制度的公信危機，高收入行業是否具有瞞天過海的本領根本無足輕重，重要的是，我們的制度是否具有了不可摧折的公平品質？對此的監管是否奠基于公正的磐石之上？（來源：中國網 編輯：肖亭）